财讯：保险专业中介机构市场准入管理新规落地 牌照审批年底重新开闸

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=2600家保险专业中介机构将迎来新的市场准入规则！

8月18日，中国银保监会起草了《保险中介行政许可和备案实施办法(征求意见稿)》(以下称《实施办法》)，向社会公开征求意见。

《实施办法》全文共6章90条，进一步确定了保险中介行政许可和备案几个事项的范围、办公条件、申请材料、申请程序等。

北京一家保险经纪公司的高管向《国际金融报》记者透露，去年，《实施办法》已经向业界征求意见，并在后面进行了阐述。 也许是因为疫情推迟了，现在开始正式向社会征求意见。

复印件显示，《实施办法》主要集中在保险代理人、保险经纪、保险公估三类保险中介机构的股东资格、股东条件、注册资本、拟职干部等方面进行细分和规范化，有助于更加规范保险中介领域的运行。

那是否意味着最近两年的保险中介牌照审批将重新开始？

上述保险经纪公司高管直言，目前国内大小中介机构已有2000多家，但真正具有鲜明经营优势的也有20、30家，商业模式同质化比较严重。 特别是在当前经济形势严峻的背景下，目前的闸门开放意义不大，中小中介机构必须好好练习内部工作。

保险中介领域的完善已有一年多，也是建立章立制的时候。 科技有限企业董事长曹景敏在接受《国际金融报》记者采访时表示，《实施办法》落地后，意味着保险中介市场准入有了新的标准和参考目标，保险中介许可证的批准将重新启动，预计将根据当前时间进行估算，年底开放

市场准入制度化、规范化

《实施办法》中提到的市场准入的若干事项包括保险代理业务许可、保险经纪业务许可、保险中介集团(控股)企业设立许可、保险公估业务备案。 保险代理机构、保险经纪公司高级管理层的资格批准。

另外，《实施办法》还对保险代理人、保险经纪公司、保险公估的注册资本、股东资格、股东条件、拟任干部等进行了细分和确定。

01注册资本要求

保险代理机构和保险经纪机构的注册资本要求相同，都是实缴货币资本，按照中国银保监会有关规定实施管理，全国性保险专业代理机构/保险经纪机构的注册资本最低限额为5000万元，区域性保险专业代理机构/保险经纪机构的注册资本最低限额为200万元

保险公估机构根据业务快速发展规划，具备日常经营和风险承担所需的运营资金，全国性机构运营资金在200万元以上，区域性机构运营资金在100万元以上。

02股东禁止条件(中介机构一致)

在最近五年内受到处罚或者严重的行政处罚

因涉嫌严重违法犯罪正在接受有关部门的调查

重大失信行为被国家有关机关明确为失信联合惩戒对象，应当在保险业接受相应惩戒，或者在近五年内有其他重大失信不良记录

根据法律、行政法规不能投资公司

中国银保监会及其派出机构根据不适合成为经审慎监管大体认定的其他保险专业代理机构股东、保险经纪公司股东、保险公估机构股东或者合伙人的情况，不得申请保险代理业务、保险经纪业务、保险公估业务。

03高级管理层的工作条件

保险专业代理商/保险经纪公司的高级管理层必须符合以下条件:

●大学专科以上学历，金融从业者10年以上不受此限制。

●从事金融事业3年以上或从事经济事业5年以上

●具有履行职责所需的经营管理能力，熟悉保险法律、行政法规和中国银保监会的相关规定

●诚实和品行良好。

保险公司高管具备的条件:

●大学专科以上学历，从事金融或资产判断工作10年以上的人员不受此限制。

●从事金融事业3年以上，或从事资产判断相关事业3年以上，或从事经济事业5年以上。

●具有履行职责所需的经营管理能力，熟悉保险法律、行政法规和中国银保监会的相关规定

●诚实和品行良好。

牌照批准或年底重新启动

根据多位业内人士的预测，随着《实施办法》的正式落地，将停止批准近两年的中介牌照或进入正常轨道。

实际上，保险中介行政许可和备案批准分别每年和每年中断两次。

年，原保监会暂停了部分保险中介机构的行政许可工作，只允许汽车公司、银行、邮政、保险企业设立注册资本5000万元的保险专业代理企业、保险经纪公司。

年8月，上海最大保险中介上海泛鑫保险代理企业女老总跑路的事情震惊了整个保险业，随之引发了监管部门对全国保险中介的大整顿。

年4月，监管层在全国范围内启动了保险中介市场清理整顿工作，要求清理工作不走投无路、不留死角，按任务分为底数把握、有序整顿、深化改革、建立章法制和总结五个阶段。

年9月，原保监会发表《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》，提出建立多层次、多成分、多形式保险中介市场体系的目标，确定对保险中介市场改革进行具体布局，着力进行完全准入退出管理。

当时，原保监会有关部门负责人介绍，自2009年4月开工维修工作以来，已查明违法问题937起，处罚机构359起，责任人385人。 其中，吊销许可证62家，责令停止接受新业务，罚款2800多万元，被吊销资格31人，禁止领域进入1人。

另外，保险企业废除、修改或新建保险中介经营管理制度1500件，涉及900家次保险省级分企业。 此外，各地原保监局共废止或修改了500多份保险中介监管制度文件。

截至年11月，监管层恢复了保险中介牌照审批工作。 但是，从保险中介许可证的批准数量来看，行政许可的批准并不稳定。

据《国际金融报》记者不完全统计，年监管部门共发放69张保险中介牌照，年发放35张。 年许可证的批准再次放缓，只批准了近20家保险中介许可证，从年8月开始的两年内，全国范围内的保险中介许可证尚未获得批准。

据公开消息，截至年底，全国共有保险中介集团企业5家，全国性保险代理企业240家，区域性保险代理企业1550家，保险中介企业499家，已备案的保险公估企业353家，个人保险代理人871万人，保险兼业代理机构3.2万家。