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长时间护理保险是处理老年人、失能、失智老年人长时间护理课题的重要方法。 年以来,中国在一些城市开展了长时间护理保险制度试点。 在今年的全国两会上,全国政协委员、中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏及时总结经验,完善顶层设计,尽快建立统一的社会性别长时间护理保险制度,缓解养老难、养老贵问题。

财讯:光大集团董事长李晓鹏:建议尽快树立统一的社会性长时间护理保险制度

李晓鹏在建议中表示,年6月,人力资源和社会保障部发表了《关于开展长时间护理保险制度试点工作的指导意见》,力争在年前,基本形成适应中国社会快速发展的长时间护理保险制度政策框架。 三年多来,15个城市的考试,在建立长时间的护理保险制度方面积累了很多经验,但也发现了一点问题。

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社会化的长时间护理诉求与日俱增,长时间护理服务供给不足,供需之间存在较大差距。 二是由于缺乏顶层设计,地方政策随意性大,试点效果不理想。 三是试点城市财力有限、投入不足,长护保险制度保障能力相对有限,赔偿额与实际护理价格差距较大。 四、组合不足,养老公司难以制定可复制的商业模式,不利于养老公司的连锁化经营、标准化管理,最终导致各方参与意愿下降,养老生态系统建设滞后。

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对比上述问题,李晓鹏提出了五条建议。

是加快顶层制度设计。

提出社会性别为主、商业型为辅的长效护理保险制度框架,按照自上而下的社会保障制度建设规律,宣传全国统一的社会性别长效护理保险制度。 一是将社会长期护理保险纳入《社会保险法》,从法律层面确定制度地位。 二是统一制定各项标准和细则,改变试点制度碎片化、随意化的现状。 三是确定牵头部门,统一金融、医疗、民政和社会保险基金等各方面力量,建立组织协调机制。

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二是建立多筹资渠道。

建议在社会保障框架下,制定独立的社会长期护理保险筹资渠道。 综合挖掘各级财政补贴、单位缴费、个人缴费、社会捐款、慈善捐款、福彩资助等多元化筹资渠道。 长期护理投保人制定个人税收递延政策,加大个人缴费优惠力度,保证社会长期护理保险资金来源的稳定。

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三是培育配套市场体系。

提出以社会长时间护理保险制度为引导,通过政策倾斜引导,增加投入养老事业的资源。 鼓励保险企业开展社会长时间护理保险业务,诱惑社会提供多样化的商业护理保险产品,建立多层护理保险体系。 支持大型保险+养老+医疗综合体公司快速发展,发挥规模经济、范围经济效益,比较有效地降低养老价格,促进养老护理配套市场体系健康快速发展。

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四是扩大人才培养和科学技术投资。

建议大力培养相关专业人才,为制度落实提供人力资源保障。 鼓励护理服务机构加大科技投入,建立完善的智力养老服务体系制度,通过科技手段提高老年人的自我管理能力。 通过在线智能判断、智能规划等科学技术手段,提高制度运行的效率。

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五是协调资源联动合力。

社会长效护理保险制度涉及养老问题的全链条、全过程,在未来的推进中提出各种资源的协调联动。 政府要加强民政、卫生健康、社会保障、金融管理部门之间的联动,在市场部方面,鼓励养老机构、保险企业整合资源,加强合作。

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