财讯：中国太保寿险上海分企业副总经理周燕芳表示：加快长时间护理保险制度立法

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一年一度的全国两会今天开幕。 中国网财经记者称，全国人大代表、中国太保寿险上海分企业副总经理周燕芳今年带来了5项议案。 其中之一是“关于加快长时间护理保险制度立法的建议”。

周燕芳表示，长时间护理保险制度是应对人口老龄化，促进社会经济快速发展的制度，是应对人口老龄化，促进社会经济快速发展的战术措施。 自2007年6月人力资源社会保障部办公厅发表《关于开展长时间护理保险制度试点工作的指导意见》(人社厅发〔〕80号)以来，各地试行长时间护理保险制度的热情高涨。 年全国有60多个城市开始试点，其中商业保险企业参与的比例约为70%。

但是，作为一种新的社会保障制度，各地试行的筹资方法、运作模式、相关标准各不相同，给未来制度统一带来了一定的障碍。 具体而言，一些地区没有体现出筹资的个人责任，给制度深化带来了风险。 少量城市推进缓慢，长期以来部分保障造成了新社会的不公平。 标准体系不统一，需要花大力气尽快完善。 专业人才缺口较大，亲情护理带来了新的监管课题。

周燕芳说，长时间护理保险考试中提出的问题，有些还没有确定相关规定，有必要通过立法为快速发展指明方向。

因此，加快立法，建立文案完善、结构合理、要素齐全、组合齐全、和谐统一的长期护理保险法规体系，建立筹资方法、运营模式及相关标准等，制度化，为长期护理保险制度的持续快速发展提供法律依据 具体建议囊括筹资、判断、支付、服务、经营、专业团队、征信7个方面。

1 .筹资:通过立法确定长期护理保险筹资模式，强调个人缴费责任，可以对拥有医疗保险个人账户的投保人进行账户扣除。 筹资标准建议在考虑个人收入、年龄、风险增加、社会公平等几个因素的基础上，明确缴费占个人收入的比例。 长期护理保险基金的初期可以部分来源于医疗保险统筹基金，但单独管理、专项资金专用、管理机构参照现行社会保险基金的有关管理制度执行。

2 .判断:加快建立和明确全国统一的日常生活能力判断标准、长时间护理诉求认定和等级评定标准体系，然后统一纳入法律的地区，确立判断者的准入资格要求，明确监管部门，严格控制长时间护理保险待遇，要求享受入口端。

3 .支付:立法确定长时间护理保险的支付范围，不明确长时间护理保险和其他社会保险和社会福利权利责任，会影响人民的认识，造成基金的浪费。 强调个人待遇自负责任，对特殊人群统一确定通过其他社会福利补助的地区进行审计巡查的主管部门，定期进行基金运行分解，建立举报投诉、新闻披露、内部控制、反欺诈等风险管理制度。

4、服务:服务项目目录使用统一地区自制的模式，确定服务内涵、服务标准及质量评价等技术管理规范和主管部门。

5、办理:统一地域设立社会保险办理机构，根据员工需求，实施政府主导、社会参与、市场运营的管理分离模式，确定第三方机构的角色定位，健全第三方办理长期护理保险的管理机构，相关可以为第三方办理机构提供一定的税收优惠

6 .专业队伍:借鉴欧美日国家专家职业体系制度，设立我国医疗护理职业，采取分阶段培养、分阶段聘用政策，立法确定可为长期护理保险服务的人员资格要求，使从事养老护理职业的人员获得职业上升的通道，获得相应的薪酬待遇和社会尊重。

7、征信:建立全国相关的老服务人员相关机构和个人征信体系，对包括照顾机构/人员和判断机构/人员，未达标的照顾人员，不允许提供长期的照顾保险，增强社会保险定点机构的社会公众信任度。