财讯：大连自贸片区制度革新“组合拳” 为大连“两先区”建设和东北老工业基地振兴做出贡献

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订单式消防服务施工许可在用制建筑师终身跟踪制建设工程中并列批准大连自贸区，将多项创新政策组合应用于东芝机车承接的油电混合机车蓄电池项目(以下简称蓄电池项目)，发挥一个体制机构的创新特点、应变特点 产生聚合效应，大幅缩短公司资金周转期，节约财务价格，按投资者建设计划完成本项目。

电池项目是日本东芝株式会社和中车集团投资建设的新项目，投资总额5320万元，用地面积8921平方米，计划明年3月投产，产后产值增加10亿元，是大连市经济增长和新能源产业快速发展的新 项目原定于今年5月开始，但由于东芝机车和房东未能就现场租赁合同达成一致，项目的推进时间大幅推迟。 为确保项目如期开工、顺利建设、早日投产，大连自贸区管委会成立东芝项目推进组，对该项目进行试点，在土地、规划、建设批准上勇于创新，大胆尝试，项目如期投产

大连自贸领域管委会充分总结经验，出台了带形挂牌、用地出让和规划审批同时进行的创新措施。 对比本项目用地意向确定、手续风险低的情况，规划部门在用地出让前将详细的规划设计重点资料交付公司，组织项目率先开展方案设计。 结合承诺制和建筑师责任制的办法，规划部门采取备案制进行相关图纸审批，开展公示等工作，确保公司用地摘录获得规划图纸审批意见和用地规划许可证，压缩规划审批处理时间至少20天。

另外，根据该项目的实际诉求，大连自贸领域管委会宣布了施工许可为使用制和订单式消防服务两项创新措施。 在公司信誉良好的前提下，真正实现轻审、重监管的服务型监管，结合事前施工许可意见和施工许可，由计划、质量监督、安监、消防、电力部门提前介入一对一的技术指导服务，由监管部门监管后办理， 采取先承诺后处理等一系列具体创新措施，由经贸部门统一规划、建设、国资、消防等单位，确保门店小二式服务要求。 据悉，该项目自9月5日取得土地聘用证后至11月20日完成全部厂房建设进入设备安装环节，总使用时间为76天，比原同类项目建设工期压缩至少2个月，圆满完成投资者建设计划。

在进一步总结经验的基础上，大连自贸区管委会将继续按照创新快速发展的要求，积极探索、勇于尝试，推出越来越多可复制的自贸创新经验，为大连两先区建设和东北老工业基地振兴做出更大的贡献。 (武千妍)