财讯：两部门就花费税法向社会公开征求意见

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财政部网站介绍，财政部、国家税务总局起草《中华人民共和国支出税法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。 征求意见稿规定，纳税人在生产、批发或者零售环节销售应税税费用品，应当按照本法规定缴纳费税。 纳税人未个人对外销售应税税费用品的，应当按照该法规定缴纳消费税。

两部门指出，制定支出税法，有利于制定完整的支出税法律制度，增强科学性、稳定性和权威度，有利于建立适应社会主义市场经济需要的现代财政制度，有利于深化改革开放和国家管理体系和管理能力的现代化。

两部门确定了制定本法的总体考虑:一是延续消费税基本制度框架，稳定制度。 二是将实施的消费税改革和政策调整复印件体现在法律草案中。 三是基于消费税制控制的优势，授权国务院调整税率。 四是根据消费税改革的需要，在消费税法中设立联系条款。

《征求意见稿》第一文案包括以下几点。

关于纳税人，考虑到生产、批发、零售发生销售行为，《征求意见稿》综合了相关概念，统一表述了中国境内销售、加工、进口应税用品的单位和个体，分别表述了费品的个人情况。

关于征税对象和税率，《征求意见稿》延续了现行《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)的方法，采用《消费税税目税率表》的方法明确了消费税的具体征税对象和税率，确定了国务院调整税率的授权条款。

关于应纳税额的计算，《意见征集稿》延续《条例》的现行规定，为了避免专业名词产生歧义，《条例》中消费税按照从值定率、从量定额、或从量定额复合计税的方法计算应纳税额，消费税分为从量计税、从量计税

关于计税价格，《意见征稿》延续了《条例》中关于兼营不同税率应税消费品销售额分别核算的规定。

关于抵扣政策，《征求意见稿》延续了《条例》委托加工回收应税支出品的抵扣政策，按照现行政策，确定了购买应税支出品的10项抵扣政策，包括烟草、爆竹烟花、高尔夫球及球具、木制一次性筷子、实木地板、成品油、啤酒、啤酒、

关于减税，结合现行的政策执行情况，《意见征集稿》继续对《条例》的纳税人出口应税支出品，免除消费税的政策。 并且根据消费税政策调控的优势和税收政策实践，国务院规定免除或减税，并确定可以报全国人大常委会备案。

针对纳税义务的发生时间，结合税收征管实践，《征求意见稿》对《条例》中纳税人生产的应税支出品，在纳税人销售时进行了纳税细化规定。 即纳税人销售应税支出品，纳税义务的发生时间为收到销售价款或取得销售价款证明的当天。 先开具收据是开具收据的当天。 补充和完善了有关税费用品、个人课税费用品、进口课税费用品等相关纳税义务发生时间的规定。

关于税收征管，结合征管实践，补充《征求意见稿》中纳税人申报的应税消费品计税数量明显偏低的情况下的核定权限，增加海关为核定部门，即纳税人申报的应税消费品计税价格和数量明显偏低，不具有合理商业目的的；

关于税费改革试点，《征求意见稿》增加了实行税费改革试点的表现，规定国务院采取具体实施办法，即国务院可以实行税费改革试点，调整支出税费的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人大常委会备案。

附:消费税税目税率表