财讯：住房供应体系渐成型 市场端“三稳”定调不改

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在共有产权住宅、人才住宅、公租房、政策性租赁住宅等多个方面加快推进

各地住房不炒，实行房地产长效管理机制，不把房地产作为短期刺激经济的手段，保障了整个房地产市场的稳定。 在这一背景下，中国的住房供应体系也发生了明显的变化，从重市场方面兼顾市场、保障，租赁和鲜明稳定的住房供应体系逐渐成型。

展望年，为了促进全民居住地的实现，我国将加快建立多层次、多渠道、多元化的住房保障体系，进一步扩大城市困难群众住房保障事业力度，进一步完善住房保障体系试点，全面保障居住地。

市场端3无法稳定调整

在日前召开的全国住房和城乡建筑业会议上，住房和城乡建设部部长王蒙徽确定，2009年，中国将进一步着力稳定地价、稳定房价、稳定预期，保持房地产市场稳定健康快速发展。 长期多次建房不是炒作定位，也没有将房地产作为短期刺激经济的手段，而是继续安全实施房地产市场平稳健康快速发展的长效机制方案，着力建立和完善房地产调控体制。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，“年来，面对多而杂、严峻的国内经济形势，中央调控持续稳定不动摇，基础制度改革迈出重要步伐，成效显著，为后期房地产调控留有空间。

年各阶层城市楼市价格的增长涨幅比以往高出20%以上，明显趋于稳定。 虽然房地产调控已见成效，但由于我国各城市快速发展水平、人口等多方面快速发展差异较大，房地产调控在供给侧面临着地区布局失衡的问题。

中国人民银行原调查统计司司长、中欧国际工商学院教授盛松成在《中国宏观经济形势分解与预测年度报告(―)》发布会上表示，应采取供需相结合的调控方法促进房地产市场健康快速发展。 实践表明，供需结合的调控方法更为有效，保证房地产开发投资的合理增长，不放松限购贷款是这一调控思路的具体体现。

58安居客不动产研究院分院院长张波也认可了上述说法。 他说，适合年楼市安居的住房目标不变，房地产市场将平稳运营。 由于房地产调控整体维持严格，城市的措施方法多样化，预计房地产金融方面的紧缩将常态化。

倪鹏飞表示，年我国将进一步健全一城一策住房、土地、金融联动机制，稳定多方位的市场供给。 然后，加快住宅供给侧的结构改革，制作楼市新的基因图谱。 以租赁权为主线，构建中国住房供应体系。 以城市化为基础，构建中国住宅供给体系。 以智能化为目标，构建中国住宅的优质产品和产业体系。

保障基层多渠道供应加快

王蒙徽此前表示，为了促进全民居住地的实现，下一步，我国将加快完善的住房保障体系和住房市场体系，加快处理城镇低收入居民特别是新市民的住房问题。

近年来，住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，建设各种保障性住房和棚改住房8000万套以上，帮助2亿多群众处理住房难，建设了世界上最大的住房保障体系。

以货架为例，根据住建部最新数据，截至去年11月，全国货架改革开工315万套，年全国货架改革计划新开工289万套年度目标任务的109%，完成投资1.16万亿元。 年来，全国开始改造各类棚户区2156万套，超额完成十三五二千万套棚户区改革目标任务，4600多万居民改善了住房条件。

很多事情都在加速。 12月29日，合肥市住房保障房地产管理局宣布，合肥市住房租赁快速发展股份有限公司近日正式开始运营。 截至目前，合肥市9家国有租赁公司已集资约1.5万套房，并计划开工建设8000套租赁住宅，范围覆盖该市多个地区。

虽然我国居民的居住条件已经得到了很大改善，但是住房保障工作仍然面临着一定的挑战。 相关人士表示，我国住房保障政策体系有待完善，人口净流入量较大的城市保障类住房需要增加供应量，保障性住房的后续管理需要进一步加强和规范。

对此，王蒙徽于年就全国城乡建设工作发出指示，加大城市困难群众住房保障工作的力度。 抓好完善的住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可宣传的经验。 快速发展公租房，加强对环卫、公交等领域困难群体的精准保障。 并进一步完全支持政策，做好城市旧小区改造工作。

探索长效保障机制

中国人民大学国家快速发展和战术研究院研究员秦虹表示，建立市场、保障双轨制住房供应体系、建立租赁和稳定的政策体系是我国住房制度建设的关键。 保障体系下的租赁住房和购房供给，即政策性租赁住房和共享产权住房、市场体系下的租赁住房和商品房。

有关人士表示，对于未来人口净流入多、住房保障诉求大的大中城市，应加大公租房保障力度，有的地方应快速发展共有产权住房。 要保证低收入住房困难家庭的实现，在合理的轮候期内保障中等以下收入住房困难家庭。

对此，王蒙徽指出，通过培育和快速发展租赁住房，将促进新市民等群体住房问题的处理。 培育组织化、规模化租赁公司，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。 要点快速发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

并且，7月18日，住建部在北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都共16个城市获得中央财政支持，汇聚多渠道住房房源，推出房屋租赁新闻消息

根据易居房地产研究院发布的《-年度全国房地产市场报告》，全年供应侧政策将加强保障房、旧改、租赁住房三类住房的快速发展。 具体来说，在保障住房方面，年是全面建设小康社会年，继续扩大城市困难群众住房保障工作，住房保障建设力度不放松。

旧小区改造力度明显加强，各大城市也将继续加大对试点和标杆项目的宣传力度。 电梯加装、停车位安装、管道改造等行业将形成许多新的投资机会。 相关配套政策也将跟进公积金提取、财政补贴等复印件。 关于租赁住宅，预计年内仍在大力发展，在土地供给和保障、产品创新等方面有各种新举措。 例如在产品创新行业，包括人才租赁住宅、蓝领公寓住宅等，都是供给侧的发力点。 (记者梁倩)