财讯：前10个月全国发行地方政府债券42786.51亿元

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《证券日报》记者根据东方财富choice数据统计，今年前10个月，全国发行了地方国债42786.51亿元。 其中，发行30年期超长时间地方债71只，发行规模达到4140.03亿元。 去年只发行了一只30年期的地方债，规模为20亿元。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群向《证券日报》记者表示，今年前10个月，地方债发行呈现出两大优势:一是发行进度较快，全年地方债发行规模到10月底基本完成，远远超过去年发行进度。 二是地方债结构发生变化，长时间债券特别是30年长期债券发行规模大幅增加。 这意味着积极财政政策逐渐发力，随着地方债发行规模的扩大、进度的加快，地方政府投资持续稳定增长，为稳定我国经济在合理区间的运行、保持经济的合理增长形成了一定的投资支撑。

数据显示，10月，全国共发行地方债14只，发行规模964.6亿元，环比减少57%。 按债券类型划分，普通债券发行795.76亿元特别债券发行额为168.84亿元。 当月没有新债券的发行。

10月地方债发行规模急剧下跌，是因为新地方国债发行完毕。 今年3月，十三届全国人大二次会议审议批准，年新增地方政府债务限额30800亿元，其中常规债务限额9300亿元，专项债务限额21500亿元。

数据显示，今年前10个月，全国发行了地方国债42786.51亿元。 其中，通常发行债券17471.5亿元，特别债券25315.01亿元。 按债券性质划分，发行新债券30367.09亿元，其中常规债券9069.79亿元，特殊债券21297.3亿元。 发行再融资债券10990.19亿元，置换债券1429.23亿元。

从发行进度来看，截至10月底，发行的新增地方国债完成年新增地方国债限额为30540.69亿元的99.43%，其中常规债券完成100.32%，特殊债券完成99.06%。

从债券资金投入来看，追加债券资金主要用于建设项目，重点是支持铁路、公路、港口等交通基础设施、市政建设、生态环境保护、养老、教科文组织等社会事业、农业农村等农村振兴项目、水利建设等稳定投资行业

值得注意的是，今年5月以来，超长时间的地方债发行量明显增加。 10月24日，海南省成功发行31.6亿元海南省国债，期限为30年，发行利率为4.08%。 据此，10月份，共发行6支30年期超长时间地方债，发行规模为302.03亿元。 今年前10个月，发行了71只30年期地方债，发行规模为4140.03亿元。 去年每年只发行1只30年地方债，规模为20亿元。 另外，20年期地方债发行49起，发行规模1886.52亿元。

地方债期限的延长和发行结构的调整，符合中国经济长期快速发展的需要，未来，不排除地方债期限将进一步延长，将出现50多年期的地方债品种。 张依群说。

今年4月底财政部发布的《财政部关于落实地方国债发行工作的意见》将不再限制地方债的期限比例结构，地方财政部门将自主明确期限。 政策放松是今年地方债发行期限明显延长的重要原因。

张依群表示，近年来地方债品种不断增加，债券到期年数也不断丰富，但原有中长期债券主要以5年、7年、10年为主，后期也出现了20年、25年的地方债品种，目前30年地方债发行加速，中国地方债结构发生了本质变化

由于地方政府投资项目本身发生了变化，一点如饮用水、轨道交通、机场、城市综合交通枢纽改造等投资周期长、规模大、受益稳定、回收期长等特大型项目逐渐增加，客观上地方债券期限与地方城市项目的快速发展不配套 张依群说。

张依群还指出，地方政府债券期限延长，地方政府投资价格相应下降，还款压力减轻，对维持地方政府财政稳定、减轻地方政府债券风险、缓解地方财政收支压力有良好的促进作用，对促进地方经济稳定、地方经济良性快速发展有正面作用 本报记者包兴安