财讯：2019年稳投资进入攻坚冲刺阶段 基础设施建设的热度还将延续至明年

本篇文章2021字，读完约5分钟

距离年底还不到20天，目前全年稳定投资进入攻坚冲刺阶段，在项目推进的关键时期，密集召开众多动员会，或开展基础调研力促项目落地，重大项目纷纷全速前进的快拨按钮。 专家表示，今年以来，精准发电能力加快了短板、惠民生基础建设项目，在各方努力下，稳定投资效果开始显现，基础设施建设热度将持续到明年。

近来，许多地方重大项目纷纷落地，投资势头稳健。 12月6日，厦门第四季度135个项目集中开工。 5天前，西安72个稳定投资重大项目集中开工，总投资额达到786亿元。 武汉前10个月市级重大项目完成投资2563亿元，已提前两个月超额完成年重大项目投资目标。 今年前11个月，长沙市1220个重大项目累计完成投资3680亿元，一个月前超额完成年度计划。

打响了年末的稳定投资攻势，全速推进重大项目落地。 例如，11月30日，安徽省召开了贯彻落实六稳定重大项目的11月集中开工动员会，会议对优质培育大项目持续加快项目建设，真正依靠项目扩大实体经济，实现快速发展动能 动员会期间，集中开工项目194个，总投资1073.7亿元，涉及战术性新兴产业、自古流传的产业升级改造、服务业等12个领域。

江西省发改委等相关部门也到基层开展重大项目调研，在项目推进的关键时期，加强责任落实，逐一发挥对项目投资稳定增长的重要作用，凝聚凝聚力推进百日攻坚的重要项目按期质量、保持质量 并要着眼长远，以加强高新技术、新兴产业等方面重大项目的储备工作为重点。

在国家层面，国家发改委疏解管理投资闭塞点专项行动将于年11月至年5月集中开展，以促进投资稳定投资为目的，聚焦疏解管理投资闭塞点，切实优化投资环境。 全面开展投资合法性审查的完善的投资法律制度体系等。 业界认为，专项行动将进一步打通基础设施投资的各个环节，进一步促进基础设施投资在明年开年后形成实际业务量。

事实上，今年以来，加快地方国债发行力度、新增专项债务、完善项目资本金制度等一揽子措施相继出台，出现了稳定的投资效果。 数据显示，今年三季度，全国固定资产投资增长5.4%，投资增速总体平稳。 投资结构继续优化，第三产业投资增长7.2%，高新技术产业投资、社会行业投资实现快速增长。

值得注意的是，截至今年10月底，国家发改委共批准固定资产投资项目137个，总投资8329亿元，交通基础设施占大头。 根据交通运输部的数据，1月至10月，交通固定资产投资完成26267亿元，比去年同期增长2.6%。 公路完成投资19231亿元，同比增长3.4%，提前完成全年1.8万亿元的任务目标。

交通运输部党组书记杨传堂近日表示，今年要加快交通强国建设，统筹规划编制、对接、试点实施、重大项目论证等工作，优化交通运输快速发展战术规划体系等，加强要素保障，形成强有力的合作 要把稳定增长放在更突出的位置，突出要点，弥补短板、强弱项，着力保持交通投资高位稳定运行的良好态势。

《经济参考报》记者了解到，交通强国建设分设施、技术、管理、服务4个行业分区域、分主题、分批次开展了22项试点任务，目前正在组织第二次试点申报。 作为第一次试点，浙江、重庆、深圳等13个地区相继制定试点方案，在交通基础设施优质快速发展、综合交通一体化枢纽等方面先行试点，许多重大工程项目将于今年年底陆续落地。

据悉，浙江将着力构建省域、市域、城市3个小时交通圈，未来10年将向交通行业投资3万亿元，培育交通万亿产业集群。 深圳将推进基于5g、物联网等技术的智能交通新型基础设施模式建设等。 重庆将实施内陆国际物流中心试点工程、都市圈交通一体化试点工程以及长江经济带绿色航运快速发展试点工程。

12月6日召开的中央政治局会议提出，在开展年经济事业时，全面做好六稳定工作，加强基础设施建设。 业内认为，这将释放明年基础设施建设仍将发挥作用的确定信号。

中国民生银行首席研究员温彬认为，结合加强基础设施建设，提前发放专项债务1万亿额度，要求适当放宽基础设施投资项目资本金等，明年基础设施投资有望在稳定增长中扮演更重要的角色。

中国银行国际金融研究所研究员范若溯对《经济参考报》记者表示，重大项目密集开工，有助于支撑基础设施投资的增长。 近期专项债务持续发力，专项债务新政出台、年限额提前发行、资本金比例下降等政策均对稳定投资的资金来源起到明显充实的震荡作用。

国务院快速发展研究中心副主任张军扩认为，现阶段我国城乡投资诉求仍很大，包括农村道路硬化、村容村貌整治、垃圾污水解决、农村危房改造、农田水利设施建设、城市地下管网、旧小区改造等。 加大这些投资，有助于短板的补充和民生的改善，同时有助于增强快速发展后劲，扩大诉求和稳定增长。 但是，必须充分释放这些投资诉求的潜力，涉及投融资制度、农村建设用地制度，特别是宅基地制度以及农村管理体制等方面的改革。 如果这些改革能够比较有效地推进，不仅可以释放巨大的诉求潜力，还可以为这些投资诉求提供比较充分、可持续的资金支持。