财讯：制度建设护航高水平开放实现新跨越

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年来，以习大大同志为核心的党中央以深入思考的战术眼光、层层推进的扎实行为，开创了更高水平各方面开放的新局面。

制度建设护卫高水平开放

新时期的对外开放，不仅要着眼于进出口贸易，引进外资，扩大对外投资，更重要的是要构建全球化、体制性开放，为中国深入参与全球化提供制度支撑。

年，中国推进了商品和要素流动型开放向规则等制度型开放的转变，不断标记国际先进规则和方法，完善了与国际投资、贸易通行规则相联系的基本制度体系和监管模式，为持续扩大对外开放奠定了坚实的制度基础。

年3月15日，十三届全国人大二次会议通过了《外商投资法》。 年1月1日起施行的《外商投资法》，全面建立了外资准入前国民待遇加减清单管理制度。

年10月，国务院发布了《优化营商环境条例》，要点反映了我国营商环境突出的短板和市场主体强烈的痛点、难点、拥堵点问题，以国际先进水平为基准，从完整的体制机制水平上制定了相应的规定。

年11月，国务院印发《关于进一步利用外资工作人员的意见》，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、保护外商投资合法权益等方面，确定了20条外资稳定政策措施。

履行诺言，促使开放。 新法规相继出台，现有条例不断优化。

负面名单越短，开放行业就越广泛。 年7月，实施了《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (年版)》，清单项目从第48条减少到第40条。 年11月，《市场准入减表(年版)》公布，被列入部分事项131个项目，比年版减少20个项目。

制度保驾护航，越来越多的行业对外开放水平实现了质的飞跃。 以金融业为例，年，首家外资独资保险控股企业安联(中国)保险控股有限企业获批开业，首家外资控股合资证券企业野村东方开业，首家在中国设立的外国控股资产管理企业获批

中央经济工作会议强调，年来，对外开放必须继续向更大范围、更广行业、更深层次方向推进，加强对外商投资的促进和保护，不断缩小外商投资的负面清单。 预计中国扩大对外开放护航的制度和机制将更加牢固。

开放试验田的收获越来越多

年以来，中国自贸试验区这个国家的考试已经持续了6年多。 从前的试验田，成了现在的新高地。

年，党中央进一步优化我国区域经济开放布局，开展差异化改革试点，赋予自贸试验区更大的改革自主权，形成越来越多的经验成果，推动自贸区建设再上新台阶。

年5月，国务院印发《关于做好自贸试验区第五次改革试点经验文案宣传工作的通知》，在投资管理、贸易便利化、事中事后监管等方面，共做了18个改革试点经验文案宣传，其中17个在全国范围内做了文案宣传，1个在自贸试验区，

年8月，自贸试验区再次扩大，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个省被批准设立自贸试验区。

年举办的首届中国国际进口博览会上，习主席向世界庄严宣告，为更好地发挥上海等地区对外开放的重要意义，增设了中国上海自贸试验区新领域。

年8月20日，中国(上海)自由贸易试验区临近香港新领域揭牌。 当天，前13家公司被授予了营业执照。

党中央作为着眼于国际国内快速发展大局，深入研究统一考虑，科学规划的重大决策，海南自由贸易港建设取得了良好的效果。 一年来，海南加快开放型经济快速发展，加快建立贸易投资自由化、便利化制度体系，加快优化经营者环境等层面的制度创新，分五次正式对外发布56个制度创新案例，优化经营者环境、提高社会管理水平、建设自由贸易试验区、自由贸易港

中央经济实务会议明确指出，年要发挥自贸试验区改革开放试验田的作用，推进海南自贸港建设。 作为中国对外开放新高地的自由贸易区和海南自由贸易港，肩负着年推进扩大开放的更大使命。

国际合作平台不断优化

年，党中央深化布局走出去，引进完善、快速发展，通过构建各类国际公共平台，促进中外互通，结构更加合理，为中国更好地融入全球经济创造了条件。

一带一路国际合作高峰论坛是中国构建开放型世界经济、共建一带一路、推进中国改革开放、重新起步的重要国际合作平台。

年4月，第二届一带一路国际合作高峰论坛在北京召开。 习主席在开幕式上宣布，中国将采取一系列重大改革开放措施，加强制度性、结构性安排，促进更高水平的对外开放。

中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展览会，是国际贸易快速发展史上的一大创举。 年11月，第二届入博会在上海举行。 共有181个国家、地区和国际组织参加，3800多家公司参加公司展，50多万国内外专业采购商参加洽谈采购，累计意向成交711.3亿美元。

党中央决定引进后，现有的开放平台发展很快，新的开放平台加快了建设，展现了巨大的潜力。

年6月，首届中国非洲经贸博览会在湖南省长沙市举行，该博览会是中非合作论坛落实经贸措施的新平台。 博览会期间，中非签署了84份合作文件，金额达208亿美元。 借助这个平台，中非经贸关系水平达到了更新的阶段。

站在改革开放的新出发点上，中国开放的大门越来越大，与世界合作，寻求世界共赢，创造属于全人类的美好未来。 (经济日报中国经济网记者袁勇)