财讯：解读“北京支持民营经济20条”

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那些行业对民营经济开放吗？ 政府部门作为店小二应该向民营公司推出什么样的服务包？ 即日起，本市《关于进一步提高民营经济活力促进民营经济优质快速发展的实施意见》落地实施，该实施意见也被称为北京民营经济支撑20条。

全国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的公司数量。 昨日，市发改委相关负责人解读称，北京将着力于民营经济20条在民营公司快速发展中面临的难题，较有效地减轻新冠肺炎疫情的影响，提升首都民营经济活力，促进民营经济优质快速发展。

投资于市场

每年向民营企业公布推荐项目名单

市民间投资行业将进一步开放。 支持民营公司参与电力、电信、铁路等重点领域和行业改革，支持部分承接竞争业务的民营公司参与交通、水利、市政公用事业等行业投资运营，支持民营公司参与医疗、教育、养老等行业的建设和运营，民营企业参与老园区、养老等行业的建设和运营

在具体产业和项目方面，鼓励和吸引民营企业积极参与新一代新闻技术等10个高精锐产业集群的建设。 鼓励民营公司参与三城一区(怀柔科学城、中关村科技城、昌平未来科技城、亦庄经济技术开发区)、北京城市副中心等重点项目建设。 值得一提的是，市政府建立了向民营企业定位项目的长效机制，每年都会向民营企业公布推送项目名单。

并且，北京将不断完善市场准入和退出制度，全面清理因市场准入负面清单以外违规设立的准入许可和隐性门槛，为民营公司增加准入附加条件，打破投标隐性壁垒，鼓励民营公司参与央企和市属国有公司的混合全制改革，鼓励民营资本混合全制公司

权益保护

拖欠民营企业的钱将承担解释责任

《实施意见》从关注民营企业的切身和合理需求出发，处理面临的痛点、难点、拥堵点问题。 市发改委负责人举例，民营公司经营者对人身和财产合法权益保障的期望、对平等进入市场的期望、对融资支持的意愿、对政府长期信息表达和良性互动的诉求、其形象和贡献被社会认可的愿望等，都有一一对应，民营公司质量迅速。

为了营造平等公正、保护民营公司合法权益的法治环境，《实施意见》首先确定规范政府行为，建立政府失信责任追溯和承担机制，对造成政府重大失约行为的首要责任人和直接责任人依法追究责任。 对拖欠民营企业、中小企业资金的负责人依法认真承担解释责任。

此外，市政府还将加强对民营公司和公司房屋合法财产的保护，严格遵守罪刑法定、法律不追溯和过去，从旧兼轻等法治上大致解决民营公司涉嫌违法犯罪的行为。 民营公司经营者在正当生产、经营、融资活动中发生的错误，不违反刑法和相关规定的，不得以犯罪论处理。 依法审慎、严格地依照法定程序采取扣押、扣押、冻结等强制措施。 对民营公司经营者个人涉嫌犯罪，需要扣押、扣押、冻结涉案财产的，及时区分股东个人财产和公司法人财产。

政策革新

十三大创新举措瞄准痛点难点

市发改委相关负责人表示，对比北京民营公司的痛点、难点问题，《实施意见》在服务创新、资金支持、项目支持、体制创新、疫情防控5个方面共提出13项创新措施。

■服务创新市将探索设立面向中小企业的贷款服务中心，处理民营企业贷款难、持续贷款难、价格高等问题。 并建立特精特新中小企业培育资源库，培育科技含量高、设备技术先进、管理体系完善、市场竞争力强的民营中小企业。 政府还为提供真金白银资金支持，处理地区民营中小企业贷款高的问题，海淀区、石景山区入选首批民营和中小企业金融服务综合改革试点，每年获得中央财政支持3000万元。

■项目支持本市支持民营公司参与人工智能、区块链、尖端材料、5g等新技术新产品新模式在国家和本市重大项目中的应用场景建设。 结合未来北京奥运会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等重大项目建设运营诉求，发布应用场景项目清单，鼓励民营公司参与。

■体制创新市健全民营公司相关政策判断制度，建立民营企业促进事业评价机制，理顺已经出台的促进民营经济快速发展的政策，建立民营经济快速发展统计监测拆解制度。 此外，建立完善的疫情防控机制，帮助公司化危机，加大民营企业在缓解贫困、融资、就业等方面的支撑力度。