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湖南株洲实行出租车改革,将经营权和聘用权融为一体

出租车司机把饭碗拿在自己手里

做了20年出租车司机的钟杰,现在每天中午都能给自己和孩子做饭。 以前在外面吃便当的日子已经不存在了。 我还可以睡觉恢复体力。 11月14日上午,他对记者说,今年株洲市出租车管理改革前,获得最美司机的他因过劳发生了两次事故。 那时候没办法啊,每天起床都要借200块钱,生病也要开车!

财讯:湖南株洲实行出租车改革 两权合一让出租车司机“把饭碗端在自己手上”

他兴致勃勃地说,现在他终于成为了一个拥有普通生活的人。

令人烦恼的份子钱

钟杰20多年来一直在湖南株洲市北汽银建客车服务有限责任企业兼职。 运营费、管理费等各种支出一个月需要2200元,但他依然乐于给企业的费用比其他企业少。 加上每年1万元以上的保险套餐,以及每月支付的流量费、座位清洗费、税金,摊牌每天开门需要200元以上的支出。 因此,对于每一位出租车司机来说,降低价值成本是当务之急。

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他购买的是北汽车现代车,以前白班开车每天燃料消耗量在100元以上,他改用几千元烧天然气,每天可以节约30元以上的费用。 的副班司机每天交80元,再加上国家财政直接上牌的1000多元燃料补贴。 竭尽全力,一个月能赚7000元。 从早上7点到下午4点,中午没时间打瞌睡,直到突然死亡,也有同行。 钟杰说每天从车里回来就想休息,没时间照顾家里。 目前生产压力不大,可以自主管理生活。

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株洲市大地出租车有限责任企业,47岁的司机贺卫东和妻子一起开出租车。 做了20年的出租车司机,他感到一直在忍耐。 他每月交给企业的钱比钟杰多200元。 他在20年间换了4辆车,每天上10个多小时的白班。 我担心他累了开车出了事故,妻子也一起帮助了我将近十年。 最悲伤的是去年,年网车兴起的时候。 看到路上突然有很多司机被抢了工作,在路上一边玩手机一边在网上订车的年轻人,他很着急。

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株洲市和长沙相距仅40多公里,目前城市人口(含流动人口)在170万以上。 截至年底,全市城镇共有出租车公司17家,出租车2155辆,员工近5000人,年平均客运量8525万人次。 经营模式有整车租赁模式、经营权租赁模式、个体经营模式三种。

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株洲市交通局的一份资料显示,年来,网约车等新业态的兴起和社会公共出行方式越来越多样化,出租车领域新旧业态冲突、新老矛盾交织的情况越来越突出,全国各地都发生了出租车领域的不稳定状况,我市也受到波及和影响。

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两权合一,开全国之先河

年7月,国务院办公厅正式发表关于深化出租车领域改革的指导意见,标志着全国性的出租车行业技改事业正式启动。 株洲市也出台了出租车行业技术改革三个规范性文件,在实施经营权限期无偿录用、建立注重服务质量的经营权配置和管理制度、健全平等协商和利润分配制度、网约车快速发展等方面进行了许多工作。 但是,领域在快速发展过程中长期积累的矛盾没有得到根本处理。 例如,后备金高、驾驶员负担重、车辆产权关系模糊、经营模式不科学等。

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不久,徐业伟从株洲市发改委调到市交通局党组书记、局长。 到任前,株洲市委第一领导垂听致命伤:要处理出租车管理的历史积弊、核心矛盾,改善服务水平和质量。

在考察了杭州深圳等地的出租车管理经验后,经过无数座谈会的反复协商,株洲市启动了出租车行业技术改革,全国率先破冰,两权合一,原有经营权被出租车企业垄断,份子钱、运营价格高企、内部管理混乱。

徐业伟告诉记者,明确产权,公司与司机平等协商,理顺规范出租车经营关系,明确车辆所有权于实际出资人,真正实现了谁出资、谁受益、谁承担风险、责任的权利。 两权合一是指出租车车辆的经营权和车辆的全部权利归于公司或司机的个体,实行公交公营模式或集控模式,彻底处理了原有车辆经营权不明确、利益纠纷不断的问题。 全市出租车公营公司由原来的17家合并为6家,聚合管理公司由原来的12家公开招聘、合并为3家。

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徐业伟认为,将车辆经营权和全部权属一个经营主体、归公司公交公营模式、归驾驶员个体集约管理模式,彻底处理了过去车辆经营权概念不明、车辆经营权与全部权属分离产生的责任主体不明、利益纠纷频发等问题 此外,株洲市正在建立政府主导的出租车产权交易中心。 两权合一后,经营者可以根据市场和自身的现实情况,透明地出让和受让车辆的经营权和全部权,可以比较有效地防止出租车的个人炒作等行为。

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他说,集约经营设立的三家具是具有公益微利性质的出租车管理公司,不是管理主体,越来越多的配合政府机构的管理,发挥服务功能。 取得两权合一新证的司机可以自行选择心仪的集约化管理公司,如果均不满意,也可以进入政府委托的平台统一管理。

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目前,原经营权年末到期的1246辆涉改车辆,在所有已完成清理规范经营关系的经营权未到期的709辆车辆中,有653辆提前完成了清理规范经营关系,完成率超过90%。

老板当服务员

今年2月21日,株洲市首个城区出租车车辆经营权凭票发放,拿到第一张证的出租车司机陈复清感叹,有了这个,饭碗就到了自己手上。 曾经坐出租车赚不到钱,跳槽了两个月的哥哥刘满元也回到了开始出租的行列。

开了将近13年出租车的他回来了,是因为觉得这次改革出租车司机真的会受益。 刘满元说,以前开车在市里乱跑,出租车的经营权不在自己手里,企业在说什么,司机们没有任何发言权。 目前,经营权和聘用权交给出租车司机,加入集约型企业,确定服务收款项目和标准,砍掉领域诟病的后备金,运营价格大幅下降。

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刘满元向记者算账,在不实行集约管理前,他每月向企业支付500多元服务费、480元领域税、1200元特许经营权费。 年下半年在全国取消特许经营权费后,相关费用减少了一半,但每月必须支出约1000元。 改革后,各出租车企业公示了各项服务复印件、收款标准。

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徐业伟表示,目前业主们承担的有三项费用。 140-180元的管理费交给企业。 gps流量费以前约为90元/月。 目前经过交通局和电信咨询,每辆车40元一个月。 从明年1月1日开始,以100元/月/车设立互助基金,由驾驶人协会管理。

2008年从国企下岗开出租车的阳红兵,感觉真的解放了。 以前一辆车可以用8年,但企业只给了5年经营权,每月规费6000多元,剩下的钱不够养家糊口。 他说为了抚养两个孩子,每天早上4点出发,每天跑13个小时,靠部队锻炼的好身体支撑着。 现在,大部分司机不仅解冻后没有高额后备金,而且像他们一样两权合一的司机,可以按照小规模纳税人政策进行税费减免,按照市场价格自行购买车辆和保险,人均增收近2000元/月 比起网约车的平台和司机的提现情况,出租车司机更自信地认为可以赢得机会。

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集约型企业、株洲市大地出租车有限责任企业董事长田放明是株洲市开办出租车企业的首批人员之一,运营已有20多年。 据他介绍,以前出租车多为整车租赁、公交运营,企业买车,租赁给司机。 合同约定金额为8万元。 司机们说的每月2410元的保险套餐除了1210元的经营权录用费、560元的管理费、480元的税金、90元的gps费用外,还包括打折后的每年10800元的保险套餐(包括交强险、第三者责任险、座位险等)、车辆的 从2007年开始,国家推进改革,取消经营权费用,司机每月少收1210元。 以前,企业每年缴纳营业税100多万元,现在在集约型公司,司机按个人账户计算,收入10万元以内免征税收。 这样,年业主可以增加2万元以上的收入。

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他估计现在司机一个月收入一万元不少,但作为一个不仅仅是180元服务费,还养了一部分管理者的企业的日子,他感到很难过。 的7家企业合并,留下650辆车。 以前有7家企业30人以上的管理者,现在有10人以上。 现在司机是上司。 我只有高级服务员。

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株洲市北汽银建客车服务有限责任企业总经理漆龙也有同感。 该企业分为两部分管理,200辆电动汽车运营的公交公营模式,另外587辆为集约化管理。

他告诉记者,集约化管理的车辆,每辆每月收取140元的管理费,是所有领域中最低的。 对他们来说,改革的最大利益是解决了与司机的矛盾,明确了产权,以及司机们拖欠了企业的巨额费用。

权力减法,责任加法

徐业伟表示,集约型车企的设置借鉴了小区业主与房地产企业的层次关系,强调了雇佣服务的优势。 在明确权责关系、确定经营管理模式后,要改革后半段途径规范领域的管理,必须依靠科学技术提高管理体系和管理能力。

据悉,株洲市交通运输主管部门通过与第三方机构的合作,全面升级改造了巡航出租车智能管理系统、视觉识别系统,建立了统一的动态监管平台。 充分利用新闻技术、大数据观察、远程综合调度等前沿科技手段,实时动态管理巡航出租车,定期开展服务质量信用评估,评估结果直接与经营权挂钩。 这意味着巡视出租车经营权后不再是铁饭碗,优胜劣汰机制将成为常态。

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司机们玩手机、抽烟会记录扣分,处罚是渐进的,扣分到一定程度就会停止培训、停产,夺回经营权。 取消酒后驾驶的直接资格。 徐业伟表示,一辆车安装系统需要3000元,这笔钱将出市财政的一部分,gps提供商出一部分,用广告代替。 不增加车主的负担。 用平台系统评价车辆和司机,用机器评分人情关系,保障服务质量。

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奖励的手段也太多了。 株洲市交通局每年向评奖颁发50万元。 见义勇为,不捞钱即报即奖。 并且,为了保障运行安全,减轻司机负担,交通局要求全体车辆购买全额运行车辆保险,建立安全生产风险基金和互助基金,实施保外保险。

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改革9个多月来,社会各界叫好,但株洲市交通局负责人在市长热线上还略有不满:司机拼车、绕道而行,仍在发生。 今年11月-12月是系统模拟测试,正式评估说明从明年1月1日开始,升级的系统可以使这些消失。 徐业伟表示,目前株洲的系列改革措施吸引着全国30多个城市考察经。 今后,他们将在发布公司、司机、车辆管理和考核办法等配套措施的基础上,发布网络预约平台,推进出租车网合同化,促进新老业态融合、健康快速发展。 (郭力嘉记者洪克非)

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