财讯：国家统计局召开地区生产总值统一核算改革动员部署会议

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编辑: 11月11日，国家统计局召开地区生产总值统筹核算改革动员部署会议，贯彻党中央、国务院关于实施地区生产总值统筹核算改革的决定部署，动员地区生产总值统筹核算改革的实施。 最近，《中国新闻》记者就地区生产总值( GDP )统一会计改革的相关问题采访了国家统计局的相关负责人。

记者:实施地区生产总值统一会计改革的背景和重要意义是什么？

相关人员:生产总值是国际通行的衡量一个国家或地区经济运行规模的宏观经济指标，是宏观经济决策的重要依据，是监测经济优质快速发展的重要手段。 生产总值在国家一级被称为国内生产总值( gdp )，在地区一级被称为地区生产总值(地区gdp )。

自1985年我国建立生产总值核算制度以来，一直采用分级核算制度，即国家统计局核算国内生产总值，各省(自治区、直辖市)统计局核算本地区的生产总值。 长期以来，国家统计局和各地区统计局积极研究探索，不断改进完整的计算方法，提高计算数据的考核判断力，国内生产总值和地区生产总值数据的质量逐渐提高，客观反映了国家和各地区的经济规模、结构和速度，对正确研究判断宏观经济形势和快速发展变化规律发挥了重要意义， 但在实施过程中，等级核算制度的弊端和问题也逐渐暴露出来，地区与全国数据不联系，凸显出地区生产总值总数长期高于国内生产总值。

近年来，国家统计局不断完善统计管理体制，建立健全统计法律法规，改进统计制度做法，变革统计生产方法，夯实统计基础，进一步加大对统计造假行为的调查惩戒力度，统计数据质量不断提高，地区生产总值差距明显缩小，但相关 这种情况不利于准确把握各地的经济形势，不利于实施科学的宏观调控，也影响了政府统计公共说服力。

党中央、国务院高度重视深化统计管理体制改革，从事完整的统计计算制度。 党的十八届三中全会提出，必须加快建立国家统一的经济核算制度。 年6月，中央深改组第三十六届会议审议《地区生产总值统一核算改革方案》，决定实施地区生产总值统一核算改革，改革核算主体，改革核算方法，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。

实施区域生产总值统筹核算改革，实现区域生产总值集聚数与国内生产总值数据的基本联系，是切实提高统计核算数据质量，增强政府统计公众信心的重大改革措施，是科学研究判断经济运行状况、制定宏观经济政策、更好发挥统计监督功能、加强国家监督职能的

记者:地区生产总值统一核算改革包括那些第一副本？

利益相关者:地区生产总值统筹核算改革主要包括以下三个方面的第一复印件。

一是改革会计主体。 改革后，地区生产总值由各省(区、市)统计局负责计算，改革为国家统计局的统一组织、指导和实施，各省(区、市)统计局共同参与计算。

二是完善的计算机制。 改革后，国家统计局领导了区域生产总值的统一计算工作，组织各省(自治区、直辖市)统计局制定了区域生产总值的计算方法，制定并规范了统一计算工作程序，开展了统一计算。 统计系统和国务院有关部门提供计算地区生产总值所需的分地区统计资料、财务资料、财政收支和决算资料等。

三是规范数据的公布。 改革后，各地区生产总值数据由国家统计局统一配置公布或授权各地区统计局公布该地区数据。 在统一会计改革初期，考虑到与改革前的数据公布方法的联系，国家统计局将首要使用向各地区统计局公布本地区数据的方法。

总的来看，实行改革后，各地区生产总值按照统一的计算方法，进行真实、准确、规范、统一、公开、透明的大致统一的计算，实现地区生产总值的总计数与国内生产总值的基本联系。

记者:目前，地区生产总值统筹核算改革进展如何？

相关人员:党的十八届三中全会加快审议国家统一经济核算制度重大统计改革任务和中央深改组第三十六届会议通过《地区生产总值统筹核算改革方案》以来，统计系统认真学习了习主席等中央领导关于完整统计核算制度重要指示指示指示的精神，贯彻党中央、国务院重大决定的部署，

一是加强组织领导。 设立地区生产总值统一会计领导小组，由国家快速发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆同志担任领导小组组长，国家统计局有关局领导担任副组长，成员包括国家统计局相关司局和各省(区、市)统计局的主要负责人。 领导小组设办公室，设在国家统计局国民经济核算司，负责具体的日常工作。 成立了由国务院有关部门和高校专家学者组成的地区生产总值( GDP )统一会计专家委员会，加强了对统一会计改革工作的指导和业务指导。

二是认真制定实施方案。 本着《区域生产总值( GDP )统一会计改革方案》的精神，制定发行《区域生产总值( GDP )统一会计实施方案》，并根据现实情况的变化，在充分吸收各方面意见的基础上，不断改进完善。

三是积极估算。 去年，部分地区开展了统一会计改革试点，今年在全国层面开展了统一会计季度估算。 通过试验估算，为完善统一会计实施方案，改进统一会计做法，优化统一会计组织模式，全面实施统一会计改革积累了宝贵经验。

目前改革的各项准备工作已经做好，年初正式实施，将统一计算年产区生产总值。

记者:实行统一会计改革后，要修订地区生产总值的历史数据吗？ 如果修订了，什么时候公布数据修订结果？

利益相关者:根据国际惯例，会计数据的基础数据源或会计方法制度发生变化时，为了保证不同年份的数据可比性，有必要修订会计历史数据。 年，我国开展了第四次全国经济调查，为总产值的计算提供了丰富翔实的基础资料。 而且，我们计划对地区生产总值展开统一的核算改革，这是核算体制的一次重大变革。 需要保证地区生产总值数据的历史可比性，根据制度规定，对其历史数据进行系统修订。

修订后的年区域生产总值，国家统计局授权各区域统计局在公布年区域生产总值时一并公布。 地区生产总值( GDP )历史数据的修订结果将在每年的各种统计出版物中陆续公布。

记者:实行统一会计改革后，地区生产总值汇总数与国内生产总值是否完全一致？

利益相关者:实行统一会计改革后，地区生产总值汇总数量将实现与国内生产总值的基本联系。 另外，根据会计制度的要求，驻外公馆、部分地区不宜划分的保密机构和总部经济、军队武装警察等活动只在全国计算，不在地区计算。 因为该地区生产总值总数略小于国内生产总值。 从国际上看，一点实行统一会计体制的国家，也只在全国计算一点的经济活动，不划分地区，地区生产总值总数比国内生产总值稍小。 以美国为例，当年各州生产总值合计比国内生产总值小1168亿美元，两者相差0.6%。