财讯：实现基本养老保险全国统筹还有多远

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实现基本养老保险全国统筹，需要建立地区养老负担轻、人工价格公平的公司竞争环境，形成顺畅流动的劳动力大市场，增强养老保险基金抵御风险的能力。 但是，这项事业也是一项系统工程，要逐步实现基本养老保险基金的全国统一采购和采用，必须实现制度的统一、管理的健全和技术规范，不可操之过急

进入新年，养老保险省级统筹事业加速推进很多。 据不完全清理，自年1月1日起，山东、山西、广西、安徽等地正式实施了公司职工基本养老保险省级统一制度。

记者从人力资源和社会保障部获悉，目前有10多个省实现了基金省级统筹收支。 年，人社部将在全国全面建立更加规范的省级统一制度。

随着基本养老保险省级统筹步伐加快，全年全面实现，加快养老保险全国统筹的议题也摆在了更为重要的位置。 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于重构和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化若干重大问题的决定》(简称《决定》)，对完全覆盖全体人民的社会保障体系进行专项部署，加快建立基本养老保险全国统一制度 年中央经济实务会议也确定加快推进养老保险全国统筹。

加快建立基本养老保险全国统一制度，从体制机制上进一步加强我国社会保障制度的可持续性，是立足当前、着眼长远的重大举措。 人社部相关负责人表示，《决定》是在健全中央和地方两种发挥积极性体制的机制中创造性地首次提出的，将妥善加强中央在养老保险中的事权，减少和规范中央和地方的共同事权。 这进一步确定了加快建立基本养老保险全国统一制度的基本要求。 加快建立基本养老保险全国统一制度，成为比较我国老龄化、地区抚养比失衡等养老保险制度突出问题的必然选择。

业内人士认为，实现基本养老保险全国统筹，需要建立地区养老负担轻、人工价格公平的公司竞争环境，形成平稳流动的劳动力大市场，增强养老保险基金抵御风险的能力。 但是，这项事业也是一项系统工程，要逐步实现基本养老保险基金的全国统一采购和采用，必须实现制度的统一、管理的健全和技术规范，不可操之过急。

汇率统一是制度统一的重要组成部分。 年，我国积极推进了降低社会保险费率的事业。 目前，所有养老保险理赔率超过16%的省份降至16%。 人社部预测，全年基本养老保险、失业保险和工伤保险的减幅将超过4000亿元。

降低社会保障费是优化社会保障制度的必由之路。 大幅降低了社会保障缴费特别是基本养老保险费率，使公司负担更加公平，为全国最终统一费率创造了条件。 不仅如此，社会保险的下调也迫使社会保险制度改革不断深化，如中央调剂制度出台，向基本养老保险全国统一迈出了实质性的一步。 中国社会保障学会会长郑功成说。

人社部有关负责人表示，根据党中央、国务院的统一部署，年，养老保险基金中央调剂制度将稳步实施，调剂比例将从年的3%提高到年的3.5%，年进一步提高。

在实现基金统筹的基础上，新闻系统和经营管理服务系统制度等也需要同步统一。 据悉，目前全国正在积极探索实现统一的社会保险办理管理新闻系统。

下一步，以统一全国汇率和基金收支管理为核心，推进实现基于新闻系统和经营管理服务全国一体化的养老保险全国统一制度，促进养老保险制度更公平、可持续、快速发展。 人社部相关人士说。 (记者韩秉志)