财讯：一号文件2月5日正式发布 锁定脱贫攻坚和补"三农"短板两大要点任务

本篇文章1313字，读完约3分钟

年中央一号文件于2月5日正式发表。 这份文件题为《中共中央国务院关于抓好三农行业要点工作如期实现全面小康的意见》，是中央一号文件连续17年聚焦三农业务。

全文共有五个部分，包括坚决打赢扶贫攻坚战。 加快全面建设小康社会补充农村基础设施和公共服务短板。 加强农村短板保障措施，保障重要农产品比较有效的供给，促进农民持续增收；。

锁定两个大任务:

消除贫困和补充三农行业的短板

年是全面建设小康社会实现目标的一年，也是全面战胜脱贫攻坚战的一年。 中央一号文件指出，要在对印表上全面建设小康社会目标，加强措施，扎实落实，集中力量打赢扶贫攻坚战，弥补全面小康三农行业突出短板的两个重要任务。

中国社科院农村快速发展研究所研究员李国祥在前证报告中指出，全面建设小康社会目标，突破脱贫攻坚是一项基础性任务，三农行业本身有一点薄弱的项目和短板，抓住全面建设小康社会的有利时机补充短板，缩小城乡差距，三农

文件指出，实现上述两大目标任务，脱贫的最后堡垒必须克服，全面小康三农行业的突出短板需要补充。

李国祥认为，补充三农行业突出的短板预示着如何加强乡村薄弱的基础设施建设，提高社会保障能力。

中央一号文件是今年农村事业的指导性文件。 中国人民大学农业农村快速发展学院教授郑风田在前证报中表示，三农行业的短板也是未来国家投资的重点。

加快猪的生产恢复

保障重要农产品的供给

中央一号文件提出，要保障重要农产品比较有效的供给，促进农民持续增收。 其中，粮食生产必须稳步，稳定政策，稳定面积，稳定产量。 另外，有必要采取综合措施，确保年底前猪的生产能力基本恢复到正常年水平。

中央农业经营主任、农业农村部部长韩长赋在解读文件时指出，猪粮天下安全。 生猪稳产保证是当前经济事业的大事，要把生猪稳产保证作为重大政治任务，要像抓粮食生产一样抓好生猪生产。

为提高农业生产效率，一号文件加强现代农业设施建设，依托现有资源建设农业农村大数据中心，打造物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信互联网、智慧气象等现代新闻

民生电脑团队认为，提高农业生产效率的农业物联网、大数据建设等将成为数字乡村快速发展的着力点，围绕农业产品的大数据平台已经在部分地区成功应用，未来将会得到进一步宣传

三项土地改革仍然是重点

从今年的中央1号文件来看，三块土地(农用地、集体经营性建设用地和宅基地)的改革仍然是重点。

文件指出，要完善农村基本经营制度，第二次土地承包期满后，延长30年试点，在试点的基础上研究制定延包的具体办法。

另外，要制定农村集体经营性建设用地入市补助制度。 严格农村宅基地管理，加强对乡镇宅基地许可监督管理，防止土地占用失控，切实推进宅基地采购权登记工作颁发证书。

文件还要求以探索宅基地的全部权、资格权、聘用权三权分置为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。 全面铺开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份查验、集体资产股票出售量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作人员。

郑风田表示，土地资源是农村快速发展的重要抓手，目前其改革正在逐步推进，中央一号文件的目的是推动地方政府落实相关部门此前发表的文件。 (汤翠玲陈雨康)