财讯：自贸区自贸港建设提速 尽快树立跨境服务贸易负面清单管理制度

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7年202项改革试点经验宣传复制到全国，自贸试验区不断为中国改革开放注入新动能，并不断加快探索步伐。 据《经济参考报》记者介绍，目前许多土地上列有新的制度创新名单，其中，进一步深化金融业开放、便利跨境贸易投资资金流动、创新政府管理方法等行业成为突破点。 另外，相关部门也采取越来越多的措施，扩大对自贸试验区、自贸港制度改革的支持。 解体表明，这些探索将有力地推动中国改革开放进入新阶段，培养新形势下中国参与国际合作与竞争的新特点。

记者观察到，从时到年，浙江、陕西、重庆、山东、辽宁、海南等多个自贸试验区集中发布制度创新措施，加大了促进经济快速发展的力度。 例如，浙江自贸试验区将推进油气全产业链开放的快速发展目标，在引进油品贸易国际战术投资者、提高大宗商品跨境贸易金融服务等12个方面展开创新探索。 以跨境人民币结算为例，目前落户浙江自贸试验区的油品贸易公司无需为办理国际业务结算提供合同发票、报关单等票据，办理时间也将比以往的2-3天很快缩短。

临港作为上海自贸试验区的新领域，建设工程也在加快。 在7月7日举行的年度重点产业项目集中开工活动中，相关负责人亲临香港新领域，加快高端引领、创新驱动、融合快速发展、构建世界级、开放型、现代化产业体系，加强制度创新，强化招商引资，聚焦尖端产业行业。 他说，要探索促进产业链快速发展的政策措施，围绕产业链的关键环节补充链条强的链条。

辽宁自贸试验区沈阳领域酝酿qflp试点公司管理暂行办法，建立以私募股权投资基金为通道，以境外资金自由进出为目标的基本制度体系。 支持试点公司启动辽宁一带一路产业投资母基金的设立，高端制造、智能制造等产业转型升级和公司走出去，精准对接高质量的公司和项目，逐步发挥自贸试验区的创新特点。

陕西自贸试验区日前出台15项措施，起到先行示范作用，建设内陆改革开放高地。 其中，以税务和金融服务创新为要点，网上处理涉税若干事项，首批出口业务首先提出了核查退税、下放外贸公司出口退税审批权限等措施，持续优化了纳税服务。

海南自贸港作为我国对外开放的重要入口，聚焦主导产业，加快建立以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的自贸港产业体系。 此外，加快了零关税、低税率、简税制等特殊政策的前期探索，为尽快实现贸易投资自由化开辟了便利途径。

另外，在国家层面也相继出台支持措施，推进自贸试验区、自贸港制度创新进程。 最近，国务院发布通知，为支持海南全面深化改革开放，在中国(海南)自由贸易试验区暂时协调实施海关事务担保、进出口关税、国际海运等多种行业的行政法规，要求相关部门建立与试验要求相适应的管理制度。

商务部此前也确定支持自贸试验区深入开展制度创新。 推进自由贸易试验区开放扩大和创新快速发展。 加大对自贸试验区差异化探索的支持力度，在特定行业开展越来越多的系统集成制度创新。 记者还获悉，海关总署结合各地自贸试验区、自贸港贸易投资的诉求，积极推进通关便利化。

商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示，自贸试验区将加强制度集成创新力，充分吸收国内外先进经验和优越方法，结合地方经济社会快速发展优势，合理选择政策工具组合，促进贸易投资便利化、金融开放、产业聚集、产业聚集、

超然的看法是，自贸试验区是改革开放的试验田。 经过多年的快速发展，自贸试验区在贸易、投融资、金融、政府管理模式创新等方面形成了一系列可复制宣传的制度整合创新成果，为促进改革开放水平的持续提高、充分激励制度创新红利发挥了积极作用。

国研新经济研究院执行院长朱克力在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着我国改革开放的加快，作为试验田的自贸试验区纷纷开辟新的制度创新名单，自贸港建设也在加快，是我国以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速

朱力认为，对自贸试验区、自贸港来说，在疫情洗礼下，一方面要重视增量拉动库存，充分考虑外部环境和市场实际，不要出现意想不到的不稳定带来的潜在风险。 另一方面，要紧紧抓住制度创新这一改革开放的牛鼻，在发挥国内超大规模市场特点、构建完善的内需体系的基础上，以促进国内国际双重循环为方向，积极培育新形势下中国参与国际合作与竞争的新特征。

庞超然积极应对国际高标准经贸规则，加强自贸试验区更大范围、更广行业的压力测试，大力推进自贸试验区负面清单控制工作，尽快建立跨境服务贸易负面清单管理制度，在全国范围扩大开放 (王文博)