财讯：社区开民宿需征得全楼同意 北京短租城市民宿迎来最严监管

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8月10日，北京市住房城乡建设委员会官网发布了对《关于短租住房规范管理的通知(征求意见稿)》的公开征求意见公告(以下简称《征求意见稿》)，介绍了短租房屋经营条件、网络平台新闻核定检查要求、属地监管责任及违规处罚等方面 在业内人士看来，一系列拟制定的措施也被视为北京启动最严格的民宿监管的信号。 这项政策落地后，短期内北京短租民宿行业将迎来部分调整，不符合条件的民宿将被淘汰，都市民住宿数量也有可能相应减少，长期来看有利于民宿市场的进一步净化。

开社区民宿必须得到全栋的同意

今后，对经营民宿短租有更严格的规定。 此次《征求意见稿》对短租住房的管理提出了三个要求，包括短租房屋的经营条件、网络平台的新闻核验要求、属地监管责任、违规处罚。

具体来说，一是确定短租住宅的经营条件。 即必须经房屋业主书面同意，符合小区管理规约或业主大会的决定，没有管理规约或业主大会的决定的，必须经本楼内其他业主书面同意。 另外，房屋必须符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，并依法办理房屋租赁登记。

其次，《征求意见稿》还确定了短租经营者的安全责任。 出租房屋经营者规定，住宿者入住前，必须直接核对住宿者身份证的新闻，并及时通过规定的新闻系统申报登记新闻。 注册新闻复印件包括租户姓名、身份证类别、身份证号码、居住时间、比较有效的联系方式等。

此外，《征求意见稿》也确定了网络平台的核验责任。 发布短租住宅的网络平台核查短租住宅经营者提供的业主身份说明、经营者身份说明、房屋权利说明、治安责任保证书等资料，现场确认房屋情况，登记经营者身份，实名认证，订单签订者和实际入住者身份新闻

有趣的是，在新发表的《意见征集稿》中，短租的范围也确定了。 其中，租赁住宅是指利用国有土地上居住小区内的住宅，按日或按小时收钱，提供住宿休息服务的经营场所。 据北京大学房地产法研究中心主任楼建波介绍，从此次《征求意见稿》来看，调整范围仅限于国有土地上居民区内的住宅，这证明不包括乡村房屋和城市四合院，因此北京似乎仍鼓励乡村民住宿快速发展。

北京房地产中介领域协会秘书长赵庆祥表示，制定的新规对于处理民宿短租带来的治安、扰民等问题，维护首都社会的稳定与和谐，保障居住区业主的合法权益至关重要。

规范领域发展迅速

预定的新规则有望遏制野蛮生长的都市民宿。 近年来，随着互联网+的兴起，都市民宿、短租住宅发展迅速，大量居住的小区内民居以民宿、短租住宅等形式对外出租。 赵庆祥表示，与酒店、酒店相比，民宿、短租房等产品宽敞配套，可以满足许多人旅游住宿的诉求，而且价格普遍低于酒店，但这类产品存在很多问题，给城市安全管理带来了重大挑战

另一方面，单独预约或多人入住的现象非常普遍，经营主体既没有房屋租赁登记，也没有按照酒店业的要求进行新闻登记，房东和租客一点也不见面，到底是谁入住，房东和短租的平台 而且，近年来发生了短租房的违法犯罪事件，稍隐于住宅区的短租房成为藏匿不法分子等脏纳垢的地方，严重威胁着住宅区和城市的安全。 另一方面，分散在居民楼内的民宿短租，由于旅客入住时间的不确定、人员的拥挤、夜间活动等，频繁给市民带来麻烦，引起了小区居民的大量投诉通报。 赵庆祥说。

建波说，事实上，纵观国内外大城市，对利用居住区住宅经营民宿、短租有严格的规范管理要求，有些国外城市实行许可、预登记制度，进入新闻报送警察机关，加强经营者、平台的管理责任 年6月15日，日本正式实施了《日本住房住宿事业法》，该政策的实施，也使日本的都市民宿走上了合法化经营的道路。

从外省市来看，《重庆市房地产管理条例》《珠海市经济特区旅游条例》也做出了同样的规定。 楼建波进一步表示，短租住宅是为了满足旅游者短期住宿的诉求，住户更换人员频繁，从这个角度看，短租住宅在性质上类似酒店，属于经营场所。 此次计划实施的新规将加快民宿领域向规范化的快速发展。

都市民宿面临调整

虽然新规的制定将加速进入民宿领域规范化的高速公路，但从短期来看，稍显城市市民宿也面临着较大的调整。 北京第二外国语学院旅游科学学院院长谷慧敏指出，短期内，不符合条件的城市民宿将逐渐退出市场，即便只有一点，民宿也会迫于信息表现价格的考虑，迁往长居民宿。

根据《征求意见稿》，要求经营短租住宅，必须符合小区管理章程或者业主大会的决定，并经租赁房屋业主书面同意，但在实际经营过程中，有些短租房屋业主不能得到该大厦业主的书面同意。 因为在这种情况下，只能挪作他用。

此外，谷慧敏直言，今年疫情期间，许多短期租房民宿的房东一方面要考虑疫情防控的必要性，另一方面迫于此前投入的房租、装修价格的压力，开始了长期租房民宿的生意。

今年在北京经营都市民宿的安安(化名)将自己经营的短租民宿改为长租，但从安安来看，随着疫情防控常态化，北方市场更适合长租。

谷慧敏还认为，制定的新规肯定有助于民宿领域的健康快速发展，除此之外，在一点条件细则和执行水平上，也有需要进一步完善的地方。 例如，出租房屋的业主需要得到同意该大楼业主的比例，需要进一步决定。 另外，小猪民宿平台方面的相关负责人表示，希望从《征求意见稿》发布到最终落地有时间缓冲区，让都市民宿业主进行过渡调整。 毕竟，在这次疫情中，很多民宿业主为了配合疫情防控而遭受了巨大的损失。

许多行业专家表示，从《征求意见稿》来看，短期内，都市民宿的数量有可能减少，有可能进行调整洗牌，但从长期来看，有利于整个领域的健康良性快速发展。