财讯：商务部修订出台《外商投资公司投诉从业办法》 保护外资再出真招实招

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最近，商务部修订了《外商投资公司投诉就业办法》(简称《办法》)，自年10月1日起实施。 8月31日，商务部相关负责人以网络研讨会的形式解读《办法》。 《办法》共五章、三十三条，目的是通过拓宽投诉的若干事项范围，健全投诉就业机制，明确投诉就业规则，加大权益保护力度等方法，进一步细化外商投资法及其实施条例的有关要求，完善外商投资投诉就业关系制度 解体者认为，《办法》的实施是中海外商投资保护制度落地的另一个重要进展，有助于我国建设更优质的开放型经济。

外商维权的新平台

年3月，十三届全国人大二次会议通过《中华人民共和国海外商投资法》(简称《外商投资法》)，加强外商投资公司关注度，保护外商投资合法权益的制度，建立国家外商投资公司投诉就业机制，处理及时外商投资公司或其投资者反映的问题，完全相关 《办法》的出台标志着外商保护力度的升级。

商务部司长宗长青表示，《办法》分为总则、投诉的提出和受理、投诉解决、投诉事业管理制度和附则，进一步确定外商投诉受理范围，建立投诉事业等级责任制度，为投诉人提供明确的受理程序和相关规则指导，投诉人和投诉事业机构协助的相关义务

例如，在扩大投诉若干事项的范围方面，《办法》确定外商投资公司、外国投资者就其合法权益受到行政行为侵害，可以向投诉人申请协调处理或反映投资环境中存在的问题。 并且，在健全投诉工作机制的基础上，《办法》对投诉工作的档案管理、情况报告、定期审计、权益保护建议书等制度作了详细规定。

《办法》的颁布实施是中国向市场化、法治化、国际化运营商环境加快的重要一步。 完善外商投诉的就业机制和制度，及时处理外国投资者反映的突出问题，将促进中国政府与外国投资者之间良性互动的关系，更好地保护外商投资的合法权益，进一步优化外商投资环境，稳定外商投资的期望和信心，进而构建中国更高水平的开放型经济新体制 宗长青说。

制度建设加快落地

《外商投资法》出台后，能否比较有效地落地？ 《办法》的公布作出了确定答复。

商务部投资促进局副局长李勇介绍，四海外商投资公司投诉中心设在商务部投资促进事务局。 投诉中心的首要功能有四个方面:受理外商投资公司在中国的投诉、投诉预防、投诉事业管理和政策建议提交。

商务部条法司副司长蒋成华表示，《外商投资法》及其实施条例主要是从两个层面加强投资保护的法律制度。

规定了外国投资者、外商投资公司享有的各实体的权利。 例如，确定应根据被征收投资的市场价值及时给予补偿，进一步加大了对侵权行为的处罚力度，禁止行政机关利用行政手段强制转让技术，加大了对商业秘密的保护力度。 并规定地方政府承担履约义务，为了国家利益、社会公共利益需要变更政策承诺、合同约定的，应当依法给予公平合理的补偿。

二是完善了外国投资者、外商投资公司维护合法权益的救济途径。 为了处理外国投资者、外商投资公司和行政机构之间的有关争议，在现有的行政复议、行政诉讼等救济途径之外，《外商投资法》专门设立了外商投资公司投诉制度，处理及时外商投资公司或其投资者反映的问题，调整了完整的相关政策措施。

此次商务部发布了《外商投资公司投诉就业办法》，以满足各方关注，完善操作水平的具体规则，保障外商投资法及其实施条例在投资保护方面的有关制度实际落实。 蒋成华说。

外资企业在中国投资

建立商业窝，引起凤凰城。 外资企业持续增加在中国的投资，成为这种良性互动的生动注脚。

8月26日，德国拜耳宣布启动处方药北京工厂产能提升项目，以满足中国市场对未来拜耳高质量药品的进一步诉求。 该项目的投资金额超过4亿元，大规模提高了北京工厂的生产能力，加快了创新型数字化方案的实施，保证了拜耳高质量处方药产品的稳定供应，帮助越来越多的中国患者获得了高质量的治疗方案。

通过这个项目，拜耳北京工厂将继续运用世界先进的生产技术，结合数字化处理方案，继承世界统一的质量管理标准，为越来越多的中国患者提供高质量的产品。 拜耳处方药事业部的中国副总裁宋科龙说。

在许多领域制作3d模型的法国工业软件企业达索系统，面对中国经济表现的韧性，计划在未来5~10年内将在中国的员工人数增加3倍，达到2000人左右。 该公司执行副总裁西尔万·劳伦特表示，企业在中国的业务目前处于加速阶段。 因为中国各地顾客的诉求很大，特别是国内合作伙伴的活力推动着企业的业务增长。

未来，随着外资投诉就业机制发挥比较有效的作用，外商投资的合法权益有望得到更全面的保护，我国对外资的吸引力有望进一步增强。

全海外资投诉中心将制定和完善投诉业务指南，进一步确定投诉受理程序，细化投诉相关业务要求，确保10月1日《办法》生效后顺利实施。 宗长青说。 (王俊岭)