财讯：城乡融合迈新步 城市落户再放开

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国家快速发展改革委近日印发《年新型城镇化建设与城乡融合快速发展要点任务》(以下简称《要点任务》)，从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间结构、提高城市综合承载能力、推进城乡融合快速发展等方面，提出28个要点任务，

记者发现，与去年印刷的《要点任务》相比，今年的文件名中城乡融合发展迅速。 对此，国联中央经济委员会副主任、中国城市和小城镇改革快速发展中心研究员冯奎在接受经济日报记者采访时认为，“要点任务”体现了问题导向和目标导向的结合。 从问题上讲，我国在新型城市化、统筹城乡快速发展方面取得了显著进展，但城乡要素流动不畅、公共资源配置不合理等问题依然突出。 从目标上说，实现新型城镇化和农村振兴的双轮驱动、优质城乡融合的快速发展是中国现代化的必由之路。

要点任务》提出，要以改革户籍制度和深化基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源的优化配置。 督促城镇常住人口300万以下的城市全面取消落户限制。 推进城镇常住人口300万以上的城市，基本上取消要点群的落户限制。 敦促除个别大城市外，其他超大型城市和ⅰ型大城市重新存量优先基本取消进城就业5年以上和家庭流动的农业转移人口、城市稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和入伍城市人口等积分群的落户限制。 推进I型大城市探索居住在城市地区的建设卡农村贫困人口应该减少。 有条件ⅰ型大城市全面取消落户限制，特大城市鼓励取消郊区新区落户限制。

为了促进农业转移人口等非户籍人口在城市便利定居，《要点任务》鼓励各城市政府简化户籍转移手续，加强落户政策推广，开通网上申请审批系统，大大提高落户便利性。 推进特大城市和ⅰ型大城市积分落户政策的改进，确保社会保障工作年限和居住年限分数占首要比例。

城市落户放松是按照既定的改革方向进一步落实政策。 特别是目前，让农业转移人口和城际流动人口在适宜的城市定居，对拉动疫情后的投资、促进费用、加强经济社会快速发展具有坚韧的作用。 冯奎想。

要点任务》为中心城市的快速发展绘制了更加明确的路径图。 此次通知结合中国城市快速发展的实际，提出了中心城市的四种主要类型，进一步确定了中心城市在都市圈、城市群快速发展中具有带动协调的地位和作用等，这对未来中心城市的优质快速发展，指导意义十分突出。 冯奎说。 (熊丽)