财讯：显示：东莞市人口快速发展规划发布 2030年全市常住人口要达1020万人

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昨天，东莞市发改委在官方媒体上发布了《东莞市人口快速发展计划(年-2035年)》。 根据计划，东莞市常住人口将在2025年达到960万人，2030年达到1020万人，2035年达到1080万人。

现状

以青壮年劳动人口为主

根据上述计划，近年来东莞市常住人口占珠三角九市常住总人口的比重呈减少状态，人口流入趋势减弱。

年开始，东莞市户籍人口加速增长，年户籍人口达到231.59万人，占常住人口的比例为27.6%； 年新增户籍的人口为20.28万人，其中8成以上来源于机械的成长(人口的移动超过转出而导致的成长)。

2009年以来，东莞市外来流动人口总体稳定，近两年增长率略有上升。 目前，东莞市常住人口仍以青壮年劳动人口为主。

问题

人口素质人才规模提高

根据规划，东莞人口空间分布集聚度较低。 由于缺乏聚集集团化人口的城市副中心，东莞领域统筹快速发展的能源水平较弱。 与国内其他城市相比，东莞市中心城区的常住人口密度还有很大的提高空间。 市、镇两级行政体制导致镇街道(小区)人口分布相对分散，城市基础设施和公共服务设施缺乏集约化快速发展的基础。

此外，东莞市长时间以来，经济高速发展完全利用了低劳动力价格、大规模外来年轻劳动力人口红利，导致目前产业整体水平低、劳动生产率低、以往产业增长乏力、高端因素集中不足、创新能力必须提高等问题。

对比目前的快速发展状态，东莞的人口素质和人才规模有待提高。 据介绍，在珠江三角洲九市，东莞市6岁以上常住人口平均受教育年限排名第四，低于广州、深圳和珠海。 每10万人中大学教育程度的人数排在第6位。 在人口结构方面，东莞市中学学历人口最高，超过四成。

另外，东莞户籍人口规模的扩大给公共服务带来了长时间的压力。 近年来，东莞市不断放宽入户条件，已经建立了25年入户、人才入户(条件准入、公司自评入户)、3个入户和其他政策性转移等多种入户渠道，这两年快速增长的入户人口比较有效地提高了东莞户籍人口的占有率，并 特别是由于移居者子女的数量大幅增加，东莞的公务学位严重不足。

目标

提高三心常住人口密度

上述计划提出了未来15年东莞人口快速发展的目标: 2025年，常住人口达到960万人。 2030年，常住人口达到1020万人；2035年，常住人口达到1080万人。

为了实现这个目标，东莞将持续优化人口结构。 继续保持人口年龄结构特点和人口活力，减缓劳动年龄人口占常住人口比例的下降速度，越来越完善育儿服务体系制度、养老服务体系制度。

优化人口分布。 中心城区人口集聚度要进一步上升，要点领域和产业快速发展集聚区人口集聚能力要进一步增强，常住人口和户籍人口城镇化率要稳步提高。 加强中心城区、松山湖、滨海湾新区三心间交通、市政等基础设施的互联网连接，发挥对全市快速发展的辐射带动作用，提高常住人口密度。 到2035年，三心常住人口占全市的比例达到20%以上。

逐渐提高户籍人口比例，2025年户籍人口达到360万人，占常住人口的比例上升到37.5%。 2030年户籍人口达到430万人，占常住人口的比例上升到42.2%。 2035年户籍人口达到500万人，占常住人口的比例上升到46.3%。

东莞争夺人才红利的新特点

上述计划提出东莞将争夺人才红利的新特点。

从2007年开始，全国流动人口规模从此前持续上升转为缓慢减少通道。 由于位于广州、深圳两个国家中心城市之间，东莞市对人口转移的吸引力在一定程度上受到挤压。 根据规划，东莞市要抓住机会提取国家人口红利转化为人才红利，推进人口优质转型，创造东莞市竞争新特点。

按照计划，近年来东莞人口素质稳步提高，全市人均教育水平逐渐提高。 数据显示，年，全市大专以上学历人口占常住人口的比例达到20.56%，比年提高13.56%个百分点。 年全市常住人口中每10万人中接受大专以上学历教育的人数为20561人，比上年增加13310人。 年全市常住人口平均受教育年限为9.83年，分别比2000年、年上升0.87年、0.2年。

另外，年~年，东莞市整体人才总量从146万人增加到195.3万人，年均增长15.7%。 高层次人才从8.48万人增加到12.6万人，年均增长21.9%。 大专以上学历的人才从132.6万人增加到171.5万人，年均增长13.7%。 专业技术人员从17.6万人增加到23.3万人，年均增长15.1%。 拥有技能等级证书的技能人才从20.4万人增加到34万人，年均增长29.1%。

根据规划，粤港澳大湾区城市之间人员交流频繁，人才竞争也很激烈。 东莞市位特征明显，目前计划依托散裂中子源等国家大科学装置建设松山湖科学城，配置重大科技基础设施集群、实验室系统、高等学校和科研机构，各类人才载体建设有利于东莞人才。

引起人才流入，满足人口快速发展的诉求，东莞加大公办学校扩建、新建的力度，加快推进学校建设，增加公办学位供给。 2025年、2030年、2035年，小学在校生规模分别为101.6万人、107.8万人、114.3万人，中学在校生规模分别为38.4万人、40.7万人、43.1万人，普通高中在校生规模分别为16.3万人、114.3万人。

并且鼓励和支持举办学前教育机构，扩充学前教育学位资源。 公办并举，快速发展公办幼儿园，提高普惠性民办园质量，完全以普惠性幼儿园(包括公办幼儿园和普惠性民办园)为主体，广泛覆盖和保护基本学前教育公共服务体系制度。 (蒋幸端)