财讯：2019年减税降费初显成效 汽车业期待越来越多减负利好

本篇文章3103字，读完约8分钟

中国汽车工业协会(以下简称中汽协)日前公布的最新数据显示，年1~11月，汽车领域17家积分公司集团工业总产值31175.8亿元，比去年同期减少5.3%。 营业收入同比减少4.3%，为36301.8亿8千万元。 要点公司的经济效益增长率大大低于去年同期，车企的日子非常艰难。 根据中汽协的预测，年汽车领域仍将持续负增长，为保持快速发展，公司普遍存在强烈的负面诉求。 日前，财政部公布的数据显示，2010年，我国减税下降的劳动力有所提高，为公司带来了负、负的大幅下降。 那么，每年有多少减压空间？ 在汽车领域有必要从降低减税费用中得到支援吗？

■年减税减费初效

财政部公布的数据显示，年1~10月，全国减税降费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元。 中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文在接受《中国汽车报》记者采访时表示，从数据看，年实施的更大规模减税减费政策，在财税部门的稳步推进下，确实落地，减轻了公司负担，增加了公司的快速发展动能。 更值得注意的是，随着增值税等税制的实施，减税具有长期可持续性，其利润将来将持续释放，并实际作用于公司。 国务院快速发展研究中心市场经济研究所所长助理、研究员刘涛也表示，全年减税减少比以往任何时候都困难，成效显著。 迄今为止，中国机械工业联合会对包括汽车制造公司在内的全国30家公司进行的比较调查显示，年增值税税率下降给公司带来的最直接的收益是稳定现金流，降低流动资金压力，节约财务费用支出。 那么增值税的实施对公司造成了多大的负面影响呢？ 据汽车公司介绍，在增值税政策实施的两个月内，它们累计缴纳增值税比去年同期减少约17%，减少5120万元。 从这个数据来看，增值税的实施给公司带来了实实在在的利益。

总结了年实施的全面减税减额措施，主要包括三大类。 首先，降低增值税税率，提高小规模纳税人增值税起征点，放宽可享受公司所得税优惠的小型微利公司标准，出台生活性服务业增值税加征扣除政策等。 具体来说，微型公司普惠减税、个人所得税专项附加扣除政策将于年1月1日起实施的增值税改革措施深化，将于4月1日起实施。 降低社会保险费率，从5月1日开始实施。 这些政策措施减轻了满足制造业和人们快速发展享受型诉求的生活性服务业的税负，为公司特别是中小企业提供了动力，提高了快速发展的信心。 其次是增加个人所得税改革，特别是特别附加扣除，减轻居民特别是中低收入居民的税负，直接增加了个人可支配收入。 据统计，去年前10个月全国人均减税为1786元，共惠及2.5亿纳税人。 最后，降低政府性收款、经营服务性收款、社会保险缴费率也对许多公司和大众产生了明显的负面影响。 据统计，去年全国公司职员基本养老保险、失业保险、工伤保险减值共计4252亿元。

刘涛还告诉记者，从近年来各地人大会议公布的数据来看，一些经济大省和税收大省的减税降费实际规模较大。 例如，广东去年的减税超过3000亿元，上海预计超过2000亿元，山东预计超过1500亿元。 更重要的是，去年的减税减费是在经济下行压力增大、财政刚性支出不断增加的情况下，越来越多的各级政府过着艰难的日子，财政赤字没有明显增加。 刘涛说。

■年必须巩固进一步开展的成果

年，减税下降的重点是进一步巩固和扩大是有效的。 刘涛强调，降低增值税税率、社会保险缴费率的政策实施还不到一年，还需进一步巩固和开展。 进而，地方税政策体系、关税政策等改革需要进一步深化。 年，减税减费将比以往任何时候都得到推进，为公司创造更好的快速发展环境。

事实上，减税下调的利益持续释放。 年末，中共中央国务院发表了《关于建设更好地发展民营公司改革快速发展的环境的意见》(以下简称《意见》)，围绕建设市场化、法治化、制度化的长期稳定的发展环境作出了一系列安排，进一步激发了民营公司的活力和创造力，推动了民营经济的快速发展。 《意见》确定并提出要进一步减轻公司的税务负担。 随着各项措施的落地，民营企业将迎来越来越多的减税降费大礼包。

但是，除了利润外，刘涛还提出了特别是在减税降费过程中出现的新情况，如一个领域的增值税政策不完善，公司难以抵扣的问题。 在研发费加算扣除政策的执行中，存在研发活动难以认定，研发费难以集中的问题。 处于产业链中间阶段的公司，由于传导机制问题，在未能实际获得降低增值税税率利润的个别地方，出现了税收征管和检查过度，征收税款过多的问题。 这些新情况、新问题需要在今年的员工中引起重视，及时处理，以确保减税减费政策取得实际效果。 同样，这些问题也表现在汽车领域，公司需要利用好的政策红利，进一步降低经营性价格。 根据中国机械工业联合会的调查，增值税税率下降导致的金额下降并不全部转化为公司利润。 由于产业链时间较长，汽车公司很难完全享受减税政策带来的红利，很多红利都是产业链上下游共享的。

年，在汽车领域需要那些减税减费方面的支持，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在刚刚结束的中国电动汽车百人会论坛上提出建议，到2025年继续落实新能源汽车免征购置税的政策。 许文也强调，年新能源汽车车辆购置税免税政策失效后，将继续给予一定期限的免税政策，稳定公司的预期。 另外，还可以考虑实施公司和个人购买新能源汽车的所得税减免政策。 关于动力电池，应进一步完善现行增值税和公司所得税的资源综合利用税收政策，修改完全优惠目录的相关标准和条件，使公司能够真正享受现行废旧电池的资源综合利用税收政策。

■税后的过渡还有很多障碍

除了减税减费带来的利益之外，汽车领域还存在税收层面的历史遗留课题，例如消费税的增收问题。 一直以来，消费税面向车企征收一直是业内争论的焦点，许多行业专家提出，汽车消费税希望随后向消费方转移征收。 这能通过这次减税减费改革实现吗？ 对此，许文在《国务院关于印发更大规模降税费后调整中央和地方收入划分改革推进方案的通知》(国发〔〕21号)中指出，如果确定后移费用税征收环节，稳步降低地方改革方向，在征收管理控制的前提下，部分生产(进口 环节征收的现行费税项目转移到批发或零售环节，扩大地方收入来源，改善地方费用环境许文表示，从征收管理方面看，目前消费税的首要收入来源——烟、酒、油、车4个税目中，轿车消费税转移到零售环节。 年12月，财政部、国家税务总局发布的《中华人民共和国支出税法(征求意见稿)》确定，超豪华轿车支出税在零售环节征收，税率为10%。 因此，许文认为，轿车转移到税收征收环节后没有征收管理上的障碍，具有可行性。 税后出行将为地方财力带来明显的助力，推动地方政府更好地为产业快速发展服务。 例如，年，汽车下乡不像十年前那样通常取得显著效果，但其原因是地方政府越来越多的财力不支持，有专家建议地方政府对税收有更大的调节权。 例如，从地方征收税金等汽车上的税金，以便能够通过减免税金的手段推进汽车下乡。 如果费用面向地方征收切实可行，这将有助于未来地方政府推进地方汽车的费用。

但是，专家持有不同的观点。 刘涛表示，目前，考虑到价格征收、对客户负担的影响等多方面因素，对轿车、中轻型商用客车仍要在生产或进口环节征收消费税。

许文也强调，调整征收环节和收入归属，将减少轿车生产地的税收收入(涉及增值税、城市维护建设税、教育费增值等收入)，打破原有的区际财政利益格局，也影响中央与地方之间的财力结构。 因此，这项改革需要综合考虑中央和地方之间的收入划分改革、地区之间的原财政利益等各方面因素及时进行改革。 也就是说，国发〔〕21日提出的具体调整项目经过充分论证，逐项批准并切实实施。

(王金玉)