财讯：谁动了我的新闻?保护个体新闻 释放大数据红利

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只有在产权明确的制度框架下，公司才能合理收集和利用数据，个人新闻保护需求才有法律基础

个人新闻保护是关系民生的大事、大事，只有在开发中加以保护、保护，才能积极享受大数据时代的成果

打开购物网站，在后台登录根据客户的搜索记录准确推送商品的社会交流平台，注册广告投放方向的电子会员，是新年和节日可以祝福和问候大数据的时代，人们可以利用数据

在此期间，全国政协网络议政远程协商会聚焦于加强大数据时代的个人新闻保护议题，政协委员和专家代表通过现场发言和手机连接方法提出意见建议，并与中央网信办公室、工业和新闻部、公安部、国家卫健委、市场监管总局5个部委进行同志交流

谁动了我的消息？

全国政协为年度要点提案举行省长

在手机上打开新安装的美食应用程序，从页面中提交多个权限申请，请求访问相册、通讯录、位置等个人新闻。 即使选择禁止，只要不同意“隐私政策”，也无法继续采用该app。 但是，如果阅读“隐私政策”的条款，就会发现文案冗长，很少有人耐心阅读和正确理解。

中国顾客协会发布的调查报告显示，电子商务、社会交流软件等平台过度收集顾客个人新闻的现象成为投诉的新热点，85.2%的受访者认为个人新闻泄露情况如销售电话、邮件骚扰、垃圾邮件 简单的app拥有20多个权限，几乎可以管理客户的手机和隐私。 全国政协委员陈晓红表示，加强个人新闻保护很重要，这关系到个人和公司的合法权益，关系到国家安全，也是为全球网络管理探索新途径。

与姓名、职业、通信记录等以前流传的新闻相比，现在脸、指纹、声纹等生物特征数据也很重要。 年9月，曾经成为互联网热门应用的一家人脸交换软件开发公司，因涉嫌依法收集和未采用人脸新闻，被工信部咨询。 会议上，全国政协委员谈剑锋表示，用手机连接的方法，生物特征数据具有唯一性和不可再生性，不能改变和转换，一旦泄露可能会引起社会风险。

大数据时代，谁动了我的新闻？ 如何更有效地保护个人新闻数据？ 谁监管非法窃取个人新闻的行为？ 这些问题关系到人民群众的切身利益，与国家管理体系和管理能力的现代化密切相关。

年全国两会后，加强大数据时代的个人新闻保护成为全国政协的要点系列建议之一。 10月，全国政协提案委员会组织委员赴湖南、贵州主题调查，进行要点提案审计。 此外，委员流动职务平台也适时开通议政群，131名委员相继发表意见建议299条。

个人新闻保护主体广泛，利益相关层面广泛，需要政府行政、立法司法、公司、个人等相关主体从各自的角度，在立法模式、职责定位、认识自律等方面合作发力，共同完善个人新闻保护机制，实现个人新闻各方面的保护 陈晓红说。

数据是客户还是收集平台？

制定法律，用法律武器保护隐私安全

加快个人新闻保护立法是委员们的集中意见。

目前个人新闻保护的法律法规相对分散、不系统，实施难度也很大，个人新闻的保护范围、数据流、处罚机制等关键问题尚未确定。 全国政协委员张英建议，尽快制定个人新闻保护法，制定具有可操作性的实施细则和国家标准，加快处理个人新闻保护行业长时间存在的难点和问题。

党的十九届四中全会提出了健全的劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素通过市场评价做出贡献，按贡献确定报酬的机制。 数据是客户的还是数据收集平台的？ 全国政协委员赖明勇认为，只有在产权清晰的制度框架下，公司才能合理收集和利用数据，个人新闻保护的需要具备法律基础。

赖勇提出明确数据产权归属，依法授予权利和监管。 另一方面，在个人敏感新闻的收集、传输、保存、流通、交易、利用等全过程中，一方面要依法确定个人数据的所有权、解决权和知情权，另一方面要加强动态监管和适度责任，加大对个人敏感新闻行为的处罚力度， 必须构建个人新闻数据录用者的责任指标，提高数据录用过程中的风险防控能力，确保个人敏感数据的安全秘密。

在设计个人新闻保护的法律制度时，必须确定一个基点，重视两者的结合。 在安徽省高级人民法院工作的全国政协委员汪利民指出，作为一个基点，划定个人新闻技术的应用边界，提取个人新闻数据应识别但不定量的要求加以解决，公司在解决顾客新闻时，要收集产品、顾客体验的相关内容 重视两个结合，就是监管和自律结合，相关主管部门加强对电信和网络公司的监管，建立跨部门个人新闻安全协调联动处置机制，加大问责追究力度，引导公司加强领域自律。

委员们在调查中发现，目前个人新闻保护的司法救助机制不完善，侵害主体、侵害责任难以认定，难以取证和举证。 个人新闻安全与食品安全、环境安全一样，具有侵权行为分散、侵权价格低、维权价格高等特点。 建议市场监管部门自主与司法机关对接，将个人数据侵权纳入公民诉讼范围，探索建立公益诉讼和自立诉讼的个人新闻保护机制。 在法律事务所工作的全国政协委员朱山说。

委员们的呼声和建议得到了相关部委的积极响应。 中央网信办公室、工信部等部门正在推进制定国家大数据安全战术，个人新闻规范问题也在酝酿中，将充分吸收委员们的意见和建议。

保护个人新闻会影响数据产业的快速发展吗？

寻找平衡点，在开发中加以保护，在保护中加以利用

讨论进一步深化:个人新闻保护范围过窄，权利可能受到侵害的保护范围过广会影响新闻的自由流动，阻碍数据产业的快速发展。 如何把握数据开发与隐私保护之间的平衡？

制定分级保护、分类解决的标准，建议互联网运营者、互联网安全公司、互联网安全服务机构按分级标准进行评估，提高互联网安全能力。 全国政协委员王悦群说。

在新闻领域活动的全国政协委员童国华也赞成这一观点。 童国华表示，一些公司内部对数据传输和招聘问题有模糊的认识，将相关部门委托收集、保存的数据公司化经营，以求盈利。 数据管理部门要积极界定新闻等级，建立数据采纳和交易的标准，解决常规新闻与个人隐私新闻的关系，监督公司分类解决不同等级的新闻。

大数据时代，新闻技术迭代速度快，新的网络攻击层出不穷，要更有效地保护个人新闻，让大众享受大数据红利，光靠以前流传的管理手段显然是不够的。 全国政协委员张英建议，加强前瞻研究，加强隐私设计、区块链、数据水印等新理念、新技术的应用，为领域和产业的健康快速发展保驾护航。

医疗是个人新闻保护工作中的特殊行业，其特殊性在于人为的研究对象，一切医疗行为及其结果都基于个人新闻的获取。 近年来，电子病历、远程医疗、人工智能等新闻化医疗技术被广泛采用，患者新闻泄露、精神痛苦和受歧视的现象时有发生，医疗领域的新闻安全和个人隐私保护问题日益突出。

医疗机构要设立专业的互联网管理机构和岗位，确定互联网安全的重要岗位、职责分配、员工技能和员工数量要求，加强医疗领域新闻安全人才队伍建设，重视医疗领域新闻统一管理。 在辽宁分会场的全国政协委员崔仑为了处理这个问题而招募了。

全国政协委员、北京市卫计委原党委书记方来英建立新闻安全评价制度，未经新闻安全评价的医疗卫生服务系统不得接入公共卫生互联网，与其他医疗服务等机构进行电子病历、检测结果报告等实时互通。 也可以在高等医学教育中引入新闻安全课程，加强伦理教育，使医生们在职业生涯一开始就有个人新闻保护的意识。 方来英说。

委员们认为，个人新闻保护是关系民生的大事、重中之重，只有用于开发中的保护、保护，才能积极享受大数据时代的成果。 (本报记者易舒冉)