财讯：地方金融监管加速 对比要点风险行业进行“精准拆弹”

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最近，地方金融监管密集出手，进一步构建了整个风险防范网络。 记者获悉，作为防范地方金融风险的重要线索，许多金融监管立法进程正在加快。 《上海市地方金融监管条例》日前正式实施，重庆提出组织起草立法草案，年底前送审，广东、北京、深圳、吉林等地的金融监管条例也在酝酿中。 再加上国家层面的地方金融监督管理上位法也还在发展中。 另外，地方加强与中央监管部门的合作，共同处理地方中小金融机构的风险，与要点风险行业进行精准拆弹。

接受《经济参考报》记者采访的专家表示，经过近年来持续重拳整治，地方金融风险已经平息。 一是地方金融监管的重点是建设完善的相关制度，进一步加强地方金融监管能力建设，提高监管效能。

地方金融监管立法近期明显加快。 7月1日，《上海市地方金融监管条例》正式实施。 该条例包括地方金融机构行为规范、监管措施、风险防范和处置等副本，确定了地方金融监管机构的监管权限，也为地方金融机构的行为划了底线。 《浙江省地方金融条例》也将于8月1日正式实施。 此外，重庆市地方金融监督管理局已启动地方金融监管立法调查，近期据报道将继续开展重庆市地方金融条例立法调查，赴四川、上海等外省市借鉴地方金融立法先进经验，起草立法草案，年底前送审。 广东省地方金融监督管理局近日也正式宣布，正在起草《广东省地方金融监督管理条例》。

据记者不完全统计，截至目前，山东、河北、四川、天津、浙江、上海等地正式出台了地方金融监管条例，而北京、深圳、吉林、江苏等地的地方金融监管立法正在加速推进，如《北京地方金融监管条例(征求意见稿)》日前正式公布

专家指出，地方金融监管条例对维护地方金融秩序和化解风险具有重要意义。 国家金融与快速发展实验室副主任曾接受《经济参考报》记者采访时表示，年全国金融工作会议后，许多地方金融事业局逐渐转变职能，挂牌的地方金融监督管理局、地方这一重要监管主体进一步确定。 监管需要法律。 地方金融监管条例的出台进一步完善了中央地方的双重金融监管模式和体系。

从已经制定的地方金融监管条例中，进一步确定了地方金融监管的首要对象，同时监管规则也与中央一致。 曾刚说。

需要警惕疫情的冲击加剧了供给诉求之间的反馈机制故障的问题，必须更加警惕供给与诉求之间负反馈带来的经济收缩风险。

要通过供给与诉求之间的循环，建立正反馈机制，必须深化市场化改革，加快推进要素市场化配置。 刘尚希表示，例如，民营企业投资积极性不高，民营企业投资代表的是供给响应速度，投资意愿不强，就没有去创新的意愿，也无法适应诉求的最新变化。 需要用改革的方法，营造公平的竞争环境，推进要素市场化配置，真正调动民营企业投资的积极性。

刘尚希进一步指出，与此相对应，科技、教育等行业的改革也必须加快。 例如，随着经济和科学技术的飞速发展，人工智能、数字技术等方面对人才的诉求迫在眉睫，但由于教育供给和社会诉求方面的差距较大，一方面形成了巨大的人才诉求缺口，另一方面造成了就业难、大量的人才浪费。

总体上，展望下半年经济走势，刘尚希指出，考虑到潜在增长率下降的长期因素和疫情冲击的短期因素，以及国际因素，预期年经济增长率恢复到去年水平是不现实的。

他认为，当前中国经济面临的问题不仅是诉求不足的问题，更是深层次的体制机制和结构性问题。 要加快市场改革、国资国企改革、科技体制和教育体制等改革，推进公共卫生、医疗卫生行业改革，创新体制机制。 政策只能是应急的，不能局限于当前的政策水平，要放长远的眼光，使短期政策有利于形成长期的制度安排。 从根本上说，改革的方法，通过体制机制的创新，改善期望更为重要。 刘尚希说。