财讯：国际航线3

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从衡量各城市国际化程度的指标来看，在国际航班、国际组织和比赛、外籍常住人口等方面，深圳的表现似乎与其经济体量不一致。

最近，深圳收到交通运输部的大礼包加强了深圳的国际航线、航班时刻和国际航权安排等，建成了面向亚太、连接欧美澳门、一带一路的航线互联网。

作为一线城市，深圳在国际联系上本来就存在短板，而交通运输部的这次大礼包，有助于增强深圳国际航空的枢纽地位。 这也被视为深圳真正走向世界城市的一大重要保障。

从衡量各城市国际化程度的指标来看，在国际航班、国际组织和比赛、外籍常住人口等方面，深圳的表现似乎与其经济体量不一致。 年中共中央、国务院发表的《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，到本世纪中叶，深圳已成为一个竞争力、创新力、影响较大的全球标杆城市。

作为建设先行示范区或粤港澳大湾区核心城市之一，深圳有必要增强国际联系度和吸引力。 在分析人士看来，深圳一方面需要更高层次的权利来提高国际化程度，另一方面，深圳需要自身营造良好的制度环境、产业环境和生活环境，吸引国际公司、人才。

华南城市研究会副会长孙不熟表示，深圳已经不满足于建成一个经济大市，特别是先行示范区获批后，深圳的城市功能大幅扩大，正在走向全能型中心城市。

国际航线、航权大礼包在国际上的影响很大，从国际辐射力的角度来看，机场无疑是一个重要因素。

直到年，国家十三五规划纲要确定了深圳机场国际航空中心的定位。 当时，深圳洲际客运通道实现了零突破，开通了悉尼、洛杉矶、法兰克福、西雅图、奥克兰5个洲际客运城市。

迄今为止，深圳机场的定位分别为区域干线和区域枢纽，这也是与北上广三大门户复合枢纽机场相比，深圳国际旅客所占比例明显偏低的原因。

过去两年，深圳的国际航线旅客吞吐量迅速增加。 年，深圳机场国际(含地区)旅客吞吐量比去年同期增长27.4%，达到458.4万人，上升至9.3%。 年，吞吐量比去年同期增长32.92%，达到525.45万人，上升至9.9%。

但相比之下，上海浦东国际机场口岸年出入境人员超过3900万人，连续17年居全国机场口岸首位，首都国际机场口岸出入境人员2654.4万人，广州白云机场口岸超过1880万人。 可以看到，深圳国际航空旅客的绝对数量离北上广还很远。

近日，交通运输部发布了《关于开展深圳建设高质量创新型国际航空枢纽等交通强国试点工作的意见》，其中提出要加强国际航线、航班安排、国际航权的配置。 3-5年间，深圳机场与世界创新型城市、欧美澳门热点城市及一带新兴市场国家节点城市相连的国际航线超过100条，机场国际旅客和国际货运吞吐量分别达到20%和50%。

年5月，深圳国际客运航线突破50条，其中近40条在近3年开通。 参照未来3-5年超过100条目标，深圳将进一步加快国际航线开通，为出入深圳的当地和国际人士提供更多便利。

上述交通运输部《意见》还提出，推进大湾区空域管理体制机制改革，探索在深圳设立大湾区联合管制中心，推进大湾区机场群级新闻共享与协同管理。

中国城市经济快速发展专家委员会副主任宋丁表示，深圳机场国际航空中心的地位将大幅提高，特别是在深圳探索建立大湾区联合管制中心，给予深圳机场大湾区机场统一指挥中心的地位，将成为航空中心城市的破题。 我很关注深圳经济特区成立40周年有什么样的大礼包，这个航空枢纽权确实是个大礼包。

9月6日，需要提高国际化程度的中国快速发展研究基金与普华永道合作发表《机遇之城》报告，北上广深排名前四。 从单项得分来看，深圳在技术成熟度、交通与城市规划、可持续快速发展和适合商业环境的几个单项指标中排名第一。

但是，在地区重要城市的个别指标中，深圳只是位居第六，这个指标的维度包括国际游客、飞机起降航班和客运总量。 另外，还包括星级酒店、货物运输总量和会展经济，要注意城市作为城市群的重要核心，地域影响很大，发挥了辐射带动作用。

这些维度可以很大程度上反映城市的国际交流和国际吸引力。 孙不成熟认为，深圳一直是产业导向型经济中心城市，不是平台导向型门户枢纽城市，国际联系度存在短板。

深圳市地方金融监督管理局局长何杰在8月的公开演讲中表示，深圳没有外国领事馆，国际组织比较少，外籍人士占常住人口的0.2%左右，低于北京的1%和上海的0.73%。

基于深圳的这些短板，中共中央国务院专门提出《中国共产党中央国务院支持深圳建设有中国特色社会主义先行示范区的意见》，使越来越多的国际组织和机构在深圳落户。 支持在深圳的国际大型体育赛事和文化交流活动，建立国家队训练基地，负责重大主场外交活动。

一般来说，重要的国际组织、比赛、活动，往往会给城市带来知名度的提高、资源的集聚、甚至配套设施的完整性。 参照举办过奥运会、亚运会、世博会、g20峰会、上合组织峰会等重大盛会的北京、上海、广州、杭州等城市，深圳近年来缺少全民关注的国际级盛事。

一位深圳本地经济注意者告诉21世纪经济报道记者，除了去年的世界大学生运动会外，深圳几乎没有大规模或高级别的国际活动。

中国(深圳)综合开发研究院新经济研究中心执行主任曹钟雄对21世纪经济报道记者表示，未来深圳有望开展的活动大致分为三类，一类是国家重大外交活动，如g20峰会、apec会议等。 第二个是类似世博会的展览会活动。第三个是大型体育赛事。

曹表示，许多国际活动需要国家统一甚至在国际场合争取，深圳的城市功能和配套也需要相应追赶，包括机场航线、文体场馆、公共服务等。

宋丁则向记者表示，国际化包括多个层面，国际航线等代表硬件组合，软环境还包括法治化、契约精神、国际交流开放度、文化软实力等，深圳仍需在多个方向提升综合实力 (王帆)