财讯：我国金融体系力保市场主体：让银行“敢贷、愿贷、会贷、能贷”

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9月10日，中国人民银行举办了金融支持保市场主体系列新闻发布会。 中国银保监会普惠金融部一级巡视员毛红军表示，近年来，中国银保监会从信贷投入、资本监管、不良宽容、职责免责、外部环境建设等方面，出台了一系列差异化的鼓励支持政策。 今年以来，银保监会主要从三个方面开展工作。

一是迅速出台金融惠企金融保障措施，指导银行精准加大信贷投入。

二是阶段性救济与长效机制建设相结合，进一步加强监管激励约束。 确定普惠型微型公司贷款不良率超过各贷款不良率3个百分点以内的允许标准。 对受疫情影响的中小企业不良贷款，有充分的证据，视为不可抗力，对相关人员不负责。

三是联动的多部门协同开发，进一步优化外部支撑。 财税部门对普惠型小微公司贷款的利息收入继续推进免征增值税等。

在这里，银行的基层机构和人员为什么不惜贷，不愿意贷呢？ 毛红军在发布会上自问:“因为不合算，要么业绩低，要么没有业绩。” 为什么害怕信用，不信用？ 因为不良贷款率高，害怕解释责任。

她指出，建立健全中小企业融资、融资意愿机制，归根结底是处理银行服务中小企业的内生动力问题。 中国银保监会近年来出台了一系列差异化的监管激励政策和诱惑措施，以逐一处理这些问题，促进银行长效机制的形成。

第一个是资金终端的差异化。 通过商业银行内部资金转移定价优惠中小企业贷款，处理银行基础微小、不经济的问题。 目前，全国性商业银行对中小公司贷款在内部资金转移定价方面有50多个基点给予优惠，一点银行优惠力度尚达100多个。

二是内部评审差异化。 要求商业银行将普惠金融指标将其分行业绩评价的权重提高到10%以上，以处理小微带线无业绩的问题。

三是针对不良贷款率高的问题，实行风险管理差异化。 在监管上，普惠型微型公司的贷款不良率确定可以超过各贷款不良率3个百分点以内的容忍度，这是最基本的要求。

四是害怕解释责任，实施免责的差异化。

中国人民银行南京分行行长郭新明在发布会上表示，江苏是制造业大省、外贸大省，中小企业较多。 面对疫情带来的前所未有的冲击，中国人民银行南京分行将金融支持稳定的公司用工融合到大胆的贷款、愿贷、会贷、长效机制和能力建设中，取得了明显成效。 7月末江苏省金融机构外汇贷款余额15.1万亿元(人民币，下同)，比去年同期增长16.4%，增长率比去年同期上升1.8个百分点。 中小企业贷款余额6.8万亿元，比去年同期增长14.5%，增长率比去年同期上升4.7个百分点。 普惠小微贷款余额1.32万亿元，同比增长39.3%。 制造业外汇贷款比年初增加1302亿元，创7年来新高。

中国农业银行首席专家兼普惠金融事业部总经理许江表示，农行安排了特殊的激励工资和战术费用，为信贷创造了积极的氛围。 发领域内首次用于疫情防控用途的小专项金融债务，单独匹配并确保普遍信贷规模，今年普惠金融信贷规模2400亿元，三农信贷规模5000亿元。 建立了差异化的普惠政策制度体系，重构了信贷业务模式和流程，为信贷提供了充分的资源和制度保障。 加快数字化转型，技术助力普惠金融服务，大力支持信贷。 提高风险防控智能化水平，落实容错纠错政策，先后发布3个微型公司免责文件，今年发布了14条免责规定，形成了可贷的良性机制。 (魏晟)