财讯：前8个月完成全年专项债券发行计划近八成 地方债发行提速

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日前，财政部公布的统计数据显示，截至8月底，今年累计发行地方债49584亿元，其中新增债券37499亿元、再融资债券12085亿元。 新债券完成了年发行计划( 47300亿元)的79.3%，其中常规债券发行了8530亿元，完成了年发行计划( 9800亿元)的87%。 专业债券发行额为28969亿元，达到全年计划( 37500亿元)的77.3%。

今年新增地方债的年发行计划达到47300亿元。 其中，地方财政赤字9800亿元，比去年增加500亿元，通过发行地方政府常规债券弥补。 地方政府安排追加专项债券37500亿元，比去年增加16000亿元，以支持短板、惠民生、促进支出、扩大内需。 备受瞩目的万亿元疫情防控特别国债于7月30日完成最后一次发行任务。

为应对疫情和国际多复杂形势的影响，与去年相比，我国地方专项债务发行增加1.6万亿元，发行量比往年大幅增加。 因此，地方债的发行任务比往年要重。 但迄今为止，我国地方专项债务的发行已完成全年任务的77.3%，确实不容易。 中国财政科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟说。

封麟认为，今年地方国债特别是专项债务平均发行期明显增加，有助于使建设项目收益的时间分布与债务压力的代际平衡更为合理。 考虑到我国今年地方债发行规模大幅增加，平均发行期限明显增加，发行利率基本稳定，充分证明财政货币政策的协调取得了积极的效果。 封麟说。

据悉，目前商业银行柜台发行业务正在恢复。 8月，广东、浙江通过商业银行柜台发行地方债23.3亿元，是新冠肺炎疫情发生后国内首次通过商业银行柜台发行，个人投资者踊跃购买，进一步拓宽地方债发行渠道，丰富了投资者群体。

资金将投入国务院明确的积分行业。 多次专项债券用于有一定收益的公益性项目，重点支持国务院明确的交通基础设施等7个主要点行业和2个新的单层等项目。 8月，棚改、老小区改造新增特别债券2059亿元。 供水、能源等市政和产业园区基础设施1513亿元；医疗卫生、教育、文旅设施等社会事业1068亿元；铁路、机场、收费公路等交通基础设施916亿元。 农林、污水、垃圾解决等生态环境保护项目751亿元。

更准确地投入资金，符合政策导向。 封北麟解体后，今年中国地方债资金第一投向了两个新的单层行业。 特别是在新型城镇化行业(老小区改造)和交通、水利等重大工程建设中，地方债资金投入规模大，比较容易形成实物从事量，为保证地区就业、稳定投资、实现六安六保事业目标发挥了积极作用。

最近，财政部宣布，对近期发行和后续拟发行的新专项债券，将统一掌握疫情防控专项国债、常规债券的发行节奏，妥善做好稳定投资和债市稳定工作，确保专项债券有序稳定发行，力争10月底前完成发行。

下一步要加快资金的招聘进度，尽快形成实物从业量。 并且要落实地方属地管理责任，切实管理专项债券资金，确保任何风险。 封麟说。 (曾金华)