财讯：监督管理试行办法正式施行 对金融控股企业实施市场准入管理

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为了推动金融控股企业规范快速发展，比较有效地防控金融风险，更好地服务实体经济，根据《国务院关于实施金融控股企业准入管理的决定》(以下简称《决定》)，中国人民银行日前印发了《金融控股企业监管试行办法》

中国人民银行有关负责人表示，近年来，中国大型金融机构开展了跨行业投资，形成了金融集团。一些非金融公司投资并控股了多种金融机构，成为事实上的金融控股企业。 其中实力稍强，经营规范的机构通过这种模式，有助于优化资源配置，降低价格，丰富和完善金融服务，满足各类公司和客户的诉求，提高金融服务实体经济的能力。 但是在实践中，盲目向金融业扩张，缺乏隔离机制，风险积累的公司也很少。

《黄金控制办法》遵循宏观审慎的管理理念，基于并购表，遵循全面、持续、透明的大致情况，对非金融公司投资控股公司形成的金融控股企业依法准入和实施监管，规范金融控股企业的经营行为。 《黄金调控办法》的实施，将继续在金融业整体分业经营为主的大体上，从制度上隔离实业板块与金融板块，有助于金融控股企业持续健康快速发展，防止风险交叉感染，进一步促进经济金融良性循环。

值得观察的是，《黄金控制办法》细化了《决定》中金融控股企业的准入条件和程序，进一步确定了监管范围和监管主体，中国人民银行对金融控股企业实施监管，金融监管部门依法按照金融监管职责分工对金融控股企业所属金融机构实施监管 《黄金控制办法》对股东资格条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、企业治理、关联交易、风险管理体系和风险防火墙制度等重要环节，提出了监管要求。 对具备《黄金控制办法》实施前设立金融控股企业情况，但不符合《黄金控制办法》监管要求的机构，合理设置过渡期安排，把握节奏和时机，逐步消化库存。

从整体上看，“黄金调控方法”对金融机构、非金融公司和金融市场的影响是正面的。 股权结构明确、风险隔离机制健全的金融控股企业作为金融机构的控股股东，有助于整合金融资源，提高经营稳健性和竞争力。 从长远看，《黄金调控办法》的出台有助于促进各类机构有序竞争、良性快速发展，防范系统性金融风险。 上述负责人表示。

一、中国人民银行遵循公开、公平、公正的大体情况，依法开展金融控股企业准入管理和持续监管，加强相关部门和监管合作，推动金融控股企业健康有序快速发展，提高服务经济优质快速发展的能力。 (徐佩玉)