财讯：上半年全国累计新增减税降费15045亿元 确保减税降费政策直达

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上半年，全国累计减税降费达到15045亿元。 具体来说，累计新增减税5414亿元，社会保险费减额9631亿元(包括新增非税收入减额259亿元)。 在新的减额中，税务部门组织执行的为5129亿元，占53.25%。 上半年减税有什么效果？ 下一步如何促进市场主体的快速发展？ 记者采访了国家税务总局局长王军。

●激发市场主体活力，增强快速发展的动力

记者:上半年税务部门采取了那些措施，确保政策直达基层吗？

王军:今年以来，税务部门坚决落实党中央、国务院的决策部署，及时全面落实减税减费政策措施，直接惠及市场主体。 在工作中我们以三速一严为目标。

一是政策落地快。 每次参与政策制定的过程中，我们都会在同步研究征管配套方法、预调新闻系统的政策出台后，征管和新闻化保障第一时间直达基层税务机关，确保政策操作良好，马上落地。

二是指导训练快。 第一时间开设云教室，对税务人员、纳税人、缴费人员进行竿子到底的直接指导培训，通过税务网站、微信、12366服务热线等解读政策，应对关注。

三是操作迅速。 通过简化纳税环节、简化操作程序、合理化提交材料，通过让纳税人缴费者享受优惠政策的完整电子税务局网上申报功能，保障纳税人不出门享受政策优惠。

四是审查监督严格。 实施最严格的绩效考核和监督说明责任，比较有效、严格地防范，及时调查各种不作为和混乱，确保政策执行不漏，不走样。

记者:在帮助市场主体快速发展方面，减税降费发挥了哪些作用？

王军:减税降费政策有序落地，对我国经济的快速恢复和快速发展至关重要。 不仅缓解了公司的经营困难，也增强了公司快速发展的信心。 特别体现在激发了市场主体的活力，增强了公司快速发展的后劲。

先说激发市场主体活力，可以用两组数据证明:一是根据10万户积分税源公司的数据，上半年每百元营业收入税负担同比减少0.65元。 根据国家统计局公布的数据，6月全国规模以上工业公司利润比去年同期增长11.5%，其中有相当大的因素直接或间接转换了减税减费效果。 二、全国5000多万户小规模纳税人，免征增值税的约占92%，其余8%左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3%降至1% (其中湖北免税)，这极大地激发了创业积极性 二季度全国办理涉税若干事项的新市场主体主要是中小企业和个体户，比上年增长7.1%。

另外，增加公司快速发展的后劲，用两组数据证明。 第一，二季度全国享受研发费用和扣除政策的33万家公司购买高新技术设备和服务，在疫情冲击下持续增加科技投入，销售收入比去年同期增长4.8%，高于全国平均水平8.9，为我国经济优质快速发展注入了强劲的后劲。 二是6月底增值税常规纳税人比去年同期增长10.9%，即106万家公司从小到大发生了变化，或有新成立的年销售额在500万元以上的公司。

●公司销售稳步回升，税收大数据亮点多

记者:目前的税收数据反映了那些经济快速发展的亮点吗？

王军:有生产就有销售，有销售就开增值税发票。 增值税覆盖国民经济各行业，发票数据具有独特的特点，可以从微观上反映公司的生产经营情况，从宏观上反映经济运行情况。 根据发票大数据观察，上半年经济快速发展出现了许多亮点。

亮点，公司销售稳步回升。 2月10日以来，全国公司恢复生产、恢复销售每周稳步回升，形势不错。 月24日28日的本周，全国公司销售额比上周上升21.5个百分点，3周上升35.1个百分点，恢复到去年同期水平的75.8%。 5月11日，全国公司销售额达到去年水平，比6、7个月的去年同期增长10%左右。

亮点2，制造业恢复快。 第一季度受疫情影响，销售额比去年同期减少21.3%，但第二季度比去年同期增加8%。 7月份比去年同期上升10.7%，比上月上升2.4个百分点，高于所有公司的平均水平0.9个百分点。 特别是装备制造业7月的销售额比去年同期上升21.1%，比上月上升5.4个百分点，恢复趋势更强。

亮点3、新动能加速增长。 一季度，高新技术产业销售额比去年同期减少8.3%，二季度比去年同期增长21.7%，七月份同比增长21.3%。 其中，科技成果转化服务、新闻服务等高新技术服务业销售收入同比增长45.2%和26.8%。 医疗器械制造、电子通信器械制造等高新技术制造业同比分别增长38.5%、18.3%。

亮点四、投资回升不断助力。 根据税务总局服务与管理年纳税额在1亿元以上的2050家大公司集团的数据，二季度公司新增固定资产比去年同期增长15%。 7月，两个数据可以证明投资回升逐渐趋于强劲:一是建筑业销售收入比去年同期增长17.8%，6月以来持续两位数的高增长趋势，其中土木工程建筑业销售收入比去年同期增长35%。 二是建筑工程用机械制造销售收入同比增长72.6%。

●通过优化纳税缴费服务，缓解公司困难

记者:疫情防控期间，税务部门在优化纳税缴费服务方面采取了那些实际的方法？

王军:税务部门统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业，出台优化纳税缴费服务组合拳，概括地说就是扩大两三次延期补助力度。

扩大包围后，将扩大网上办理、自助办理、邮寄、网上答复的非接触式征税缴费范围，为纳税人缴费者提供安全快捷的服务。 要在线进行，目前在线进行的事项达到197件，涵盖了税收征管的主要行业。 据统计，今年上半年有97.4%的纳税人缴费人在网上开展业务，进入税务大厅的家庭数量比去年同期减少了55%。 自助方面，目前全国8000多个办税大厅设有约4万台办税自助设备，配置在银行、园区、市场、4s店。 在邮寄方面，上半年向68%的纳税人提供了办理邮寄配送等发票业务的服务，比上年提高了近20个百分点。 在线回复显示，上半年12366纳税服务热线共计2300万条以上，日均近13万条，比去年同期增长21%。

两延期，即依法延长纳税申报期，依法延期缴纳税款，缓解纳税人缴费困难。 在延长纳税申报期方面，今年2月、延长2次的基础上，3、4、5月分别延长当月纳税申报期。 在此期间，受疫情影响，仍有受延期申报困难的纳税人，可以向主管税务机关提出重新个性化延期申请。 2月至6月，全国批准个性化延期申报21.6万户。 在依法延期缴纳税款方面，税务机关对受疫情影响生产经营严重困难的公司，依法及时批准延期缴纳税款申请，积极帮助公司缓解资金压力。 2月至6月，各级税务部门依法批准6.6万户困难公司延期缴纳税款。

三倍力，即助力中小公司融资贷款，助力外贸公司快速发展，助力市场主体再生产，切实协助解决公司困难。 在补贴小额公司融资贷款方面，税务部门和中银保监部门联合发布税银交流，上半年全国小额公司税银交流贷款总额近5000亿元，比去年同期增长60%以上。 在帮助外贸公司快速发展方面，扩大无纸化退税申报范围，加快出口退税办理进度。 目前，全国无退税申报公司账户数占申报公司总数的93%，申报退税(免)税额达到96%。 截至7月底，全国公司出口退税平均处理时间保持在8天以内，比去年缩短了20%。 在辅助市场主体再生产方面，税务部门利用增值税发票大数据开发全国纳税人供应链查询系统，提供供需双方或多种服务，便于公司实现购销对接。 从实际效果看，仅在湖北省开始公司再生产的前两个月，公司就通过市场化成交了近6822个项目，成交额118亿元。

●解决减收、收货和管理的关系，服务六稳六保能更有效地进行

记者:从税收收入的组织化、减税减让的落实、纳税服务的实施、反避税诈骗的打击等方面来看，下半年的税务工作者重点将放在那些方向上？

王军:如果不是四选一，我会选择不折不扣地执行减税减费政策。 下半年，各级税务部门一定要确保该减位、该免位、该降位、该延位、该缓退位、该退退位，确保各项政策落实到位，实现《政府就业报告》明确的年减税降费目标。 无论组织的收入压力有多大，都必须遵守不过度纳税的底线。 对违规者，发现一起进行了严肃调查。

如果可以选择多个，则必须在下半年的业务中安全解决，才能全部选择这四个选项进行减收和管理。 必须扣分，必须扣分，必须依法循规蹈矩，全心全意用情，管理要有序，这是挑战，也是我们工作的重点。 税务人的态度是，宁可自身操作有些困难，也要迅速发展市场主体，使服务六稳六保工作更加有效。 (王观)