财讯：扩大普惠性学前教育资源供给 多措并举“促落实”

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11日，在教育部召开的信息通报会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，目前全国共有城市居住区4.21万个，其中存在规划、建设、移交或普惠不足等问题，共有1.84万所幼儿园。 各地边摸边整改，完成整改任务的有6300多人，占总数的35%。 目前，园区配套幼儿园的管理工作已经进入全面整改阶段。

聚焦问题因地制宜，分类明确政策

小区配套园是城市重要的公共服务设施，是满足城市幼儿就近入园的主要途径。 早，国务院发布的《关于当前学前教育快速发展的若干意见》就规定，城镇小区根据居住区规划和人口规模建设幼儿园，作为公共教育资源由政府统一安排，成功举办公营园，委托普惠性民办园。 年11月，党中央、国务院印发《关于学前教育改革规范快速发展的若干意见》，提出建设采用规范的园区配套幼儿园，要求对园区配套幼儿园的规划、建设、移交、园办等方面存在的问题进行管理。

山东省教育厅副厅长关延平表示，山东将按照一园事件的要求，区分四种类型的问题，实行销售编号管理。 规划不充分的，调整规划增补，利用公共服务设施改建的两种方法建设不充分的，督促开发商按时完成建设、土地回购的，补交、租赁、回购两种方法 通过督促4种方法有效进行维修，如果不能采用，可以补助学生平均经费，向开发商咨询，降低房租，通过财政补贴保留房租2种方法进行维修。

河北省正在通过公益普惠寻求新的招聘。 河北省《管理工作方案》进一步确定园区配套园接收主体为辖区政府，由辖区政府统一安排，作为公办园优先举办。 为了保证城市小区配套幼儿园的公益性，河北省在石家庄和衡水开展了小区配套园移交试点。 石家庄制定了《居民住房项目建设教育设施移交管理办法》，确定建设幼儿园由开发建设部门建设，经验合格后，无偿将产权移交辖区政府，由当地教育行政主管部门管理采用。 教育行政部门在整个过程中参与了小区规划、设施搬迁等事业，有力地促进了小区配套园的搬迁。 目前石家庄市回收了140个小区配套园，回收率达到95%。

湖北省武汉市教育局局长孟晖介绍，近年来，由于二子政策开放、人才引进政策、城市化进程等原因，武汉市人口快速增长，每年需要新增100所幼儿园以满足诉求，武汉市以增加学位供给为重点，不断破解入园难问题。 早在1月，武汉市人民政府印发了《关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》，初步构建了政府主导、开发商建设、部门联动的治理结构。 年7月，《武汉市学前教育管理办法》发布实施，以地方规章的形式规范住宅区配套幼儿园的管理。 年12月，武汉市发布《关于进一步加强住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》，规定配套幼儿园配点降至1200户、12万平方米。 近年来，由于政策体系不断完善，武汉市在园区配套园管理工作中掌握了主动权。

并行职务考核+政策激励+法律支持多项措施促进落实

国家下发印刷通知后，各地加强政府统一，确定业务目标、任务、程序、措施，成立管理工作小组。 辽宁、吉林、福建、广东、陕西、甘肃等省主管副省长亲自担任管理职务组组长。 河北、广东、江西等省已将园区配套园触排管理工作纳入市县政府履行教育职责的评价指标。 山东、河南等省对园区配套园管理工作不忘初心，牢记使命主题教育上下联动整改事项。

山东省专门建立配套幼儿园维修双月报制度，定期向省政府、省级维修职工单位和市级维修职工群体通报维修进展情况。 年，将城市居住区配套幼儿园专项整治工作纳入市、县政府履行教育职责的评估。 今年9月，山东省人大审议通过了《山东省学前教育条例》。 该条例以配套幼儿园的规划建设等为重要文案，为彻底处理历史遗留问题，保障新居住区配套幼儿园的全部建设提供了坚实的法律支撑。

在江西省赣州市，回收的小区配套幼儿园，建设用地的原转让金将退还给开发单位，仅此一项，市级财政就将退还近2亿元。 并且市财政安排学前教育专项资金1300万元，由奖补高等学校、职业学校、企事业单位以及街道、村委会等举办普惠性幼儿园。 此外，赣州市建立了审计评价奖惩机制，定期通报任务进展，颁发完成管理任务的市政府嘉奖令，对管理工作的延误承担责任解释责任，并强制执行管理任务。 另外，赣州市最近专门成立了联席会议，在联席会议制度下，自然资源局、住建局等相关部门集中工作，有什么问题可以现场应对。

园区配套园的管理工作是一项多而杂的系统工程，涉及多个部门，只有协调联动才能形成推动员工的强大合力。 吕玉刚强调，下一步将在县一个县进行监督检查。 整顿工作不能落实的，要求各地迅速找问题，及时纠正，该通报的要通报，该说明负责的要承担说明责任，回退地方工期，推进实时盘点，按时完成管理整改任务。 国务院教育监督委员会已经对这项工作由省级政府履行教育职责监督文案，并计划在年底前向各省进行审计通报。 最近，教育部、住建部带头管理职工群体成员单位等部门的合作，到一些省份进行实地考察指导，进一步督促整改进度。 (郭亚丽)