财讯：中小学教师负担不断加重的根源何在?

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处理教师负面问题的前提是把迅速发展青少年健康成长放在重要位置，尊重教师工作的专业特点，遵循教育工作的规律。 中小学教师负担不断增加的原因是什么？ 实际上，这既不是来自教育的任务，也不是来自父母的压力，而是来自很多行政部门的行政负担在增加。

在现有的学校管理体制下，学校是行政部门的下属机构。 这种隶属关系使得拒绝多个学校对行政部门的要求变得困难。 行政部门对自己的发文缺乏比较有效的监督和控制，有些部门以发文为自己的业绩。 因此，行政部门对学校的发文和指令逐年增加，大部分部门可以把自己的工作分配给学校和一线教师，他们不堪重负。

根据不同地区学校曾经的调查，行政部门每年给中小学的发文数量为700件至1700件，许多文件层层转发，与教育教学无关的事务不少。 会议、填表、扶贫、清扫等一系列事务铺天盖地，教师自然会感到压力，直接影响教育教学的本职工作。 可见，如何冷却行政部门向中小学发文的过度冲动，有效监控行政部门向学校发令，是当前迫切需要正视的问题，也是教师负面的关键。

处理教师负担的问题，最根本的是保障教师的专业自主性，让专业的人做专业的事，当事人有作为当事人的权利。 关于如何开展教育活动，教师应该最有发言权和自主决策权。 就像医院接收患者后，如何治疗，不是按照文件安排处方，而是必须由就诊的主治医生决定一样。 让教师决定教育事务，是对他们的尊重，也是对教育质量的保障。 相反，不能发文给教师做作业等，实际上限制了教师的自主权，使责任分离，反而会使教师被动。

增加和确保教师的自主权，应该包括让他们有权决定什么也不做。 对非专业的、与教育教学无直接关联的案件，教师有权拒绝执行。 例如，一线教师曾说过，学校为了迎接评价，课程也必须让老师撒谎。 他真的很烦恼，很忙，让学生撒谎。 这是典型的反教育案例，是强制指令教育的宗旨和大体的异化。

当然，为了保障教师说不的权利，有必要进行可靠的制度安排。 例如，建立相应的教师投诉机制，教师遇到不当要求时，可以通过正常渠道投诉。 通过专业、权威、公正的评定程序，明确不宜做，阻止大脑要求强制执行的通道。

要从根本上处理教师负担的问题，最重要的是回归教育的本质。 教育的主要目标是为国家、为民族培养人格健全的下一代。 任何具体的事务、行政指令都不得凌驾于这个目标之上。 教师和学校工作的首要依据是学生成长迅速发展的真正具体的诉求。 在原有的行政管理体制下，有的学校以红头文件而不是学生快速发展的诉求为主要依据，所以学校的思路逐渐错位，学校的思路错位，教学效果自然不好。 学生、教师的负担也不必要地加重。

为此，必须有正本清源，以学生成长和快速发展为学校办学的首要依据，并根据学生成长快速发展的诉求进行教育、管理和评价。 无法逆转这一逻辑，即使只是停留在文件执行阶段，但仍然是局部用药，不太容易让教师摆脱沉重的麻烦负担。 (蓄朝晖)