财讯：新官不理旧账 公司讨债深陷困境 国企“逃债”频出怪招

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春节快到了，紧缺的员工再次成为社会关注的焦点。 近年来，党中央、国务院高度重视紧缺工作，各地发表了一系列治理紧缺的文件。 立足于全面深入推进农民工欠薪治理，维护农民工合法权益，本报从今天开始发表公司、个人缺位问题系列调查报道，敬请关注。

政府、国企拖欠民营企业中小企业账款，成为目前部分地区市场经济秩序混乱、经济活力不足、经营者环境受损、政府公共说服力下降的重要原因。 国家对此非常重视，年来，全国各地开展了紧缺工作。 年1月8日，国务院常务会要求进一步做好政府部门和国有公司民营企业中小企业账目工作的清理工作，坚决有力地抓好最后。

记者近期在吉林、陕西、内蒙古等地采访发现，地方采取多种紧缺措施，紧缺工作稳步推进。 但是在这个过程中，有个别地方政府、国企的工作方法不当，无视旧账的新官员，也有拖延的。 临近年底，艰难的债务让一些民营企业、中小企业处境艰难。

我以为政府项目是最有保障的

在采访中，大部分答公司家表示，之所以选择承担地方政府或国企的项目，是因为政府、国企认为作为甲方最可靠，项目做了就有保障。

陕西国铁桥梁股份有限公司社长陈玉远表示，政府或国企作为项目甲方，没有破产、跑路的情况，很多项目有专项资金支持，或者地方财政作为担保，看起来风险更小。

年，内蒙古呼伦贝尔中超房地产开发企业承接鄂温克族自治旗马文化产业园项目。 企业总经理王瑞凤说:“这是旗里力推的项目，政府允许旗国投企业委托项目发起人、项目回购者代表，我们认为与政府、国企合作没有问题。 在项目法人招标程序签约后，立即投资开工建设。

但是，陈玉远的企业在完成陕西医药控股的富硒苦荞基地项目施工后，被甲方拖欠施工价款460万元。 王瑞凤所在企业承担的项目，仅一期工程获得部分工程款，但仍拖欠近7000万元，二期工程更拖欠1.77亿元。

一名政府工作人员向记者透露，政府项目在立项阶段没有得到专项资金支持，边推进工程边提出申请，但最终项目结束，资金很可能未能到位。 公司考虑的保障，也许只是一座空中楼阁。 这位员工说

西安市某建筑总企业面临着这样的问题。 年，该企业承担了以陕西某县中省资金为项目资金保障的老镇区街道改造项目，但年工程验收后，当地政府至今仍未结算2000余万元的改造资金。

在需要钱的过程中，我知道所谓的中省专项资金，当地只申请100万元以上，公司越做，赤字也越多。 那家企业的负责人说。

新官无视旧账公司的债务陷入困境

记者采访得知，许多民营企业在向部分地方政府、国企借款的过程中，面临着许多困难，个别地区和国企的态度、方法有点让公司家失望，带着艰难的字眼。

新官员不顾旧债，有人还债被赶出会场。

民间公司向记者反映，向地方政府、国企主张债权时，遇到新官无视旧账的困境，在座谈会上提出还款需求时，也有公司股东被赶出会场。

西部某省某公司被地方政府拖欠账款，多年来政府多次换届，公司多次催还未还清。 年11月，这家公司的负责人被当地政府邀请参加座谈会，首要讨论让该公司以优惠价格提供住房搬迁。 根据当时的录音，一家公司的股东在会议上提出统一处理借款问题，但被领导当场怒斥制止，被赶出会场。

记者采访发现，许多地方第一领导岗位调整后，前任手中的债务成为烫手山芋，个别继任人还款积极性不高，公司备受煎熬。

2006年，内蒙古宏泰房地产开发有限企业受呼和浩特市回民区政府吸引到当地进行房地产开发。 根据双方协议，区政府承诺在土地价格方面给予优惠。 但是，宏泰企业全额支付费用后，随着项目期内回民区政府换届，有关资金被拖欠多年。

宏泰企业监事侯鹏说:“这么多年来，回民区换了多个区长，没有对还钱做出过确定的答复，关闭了闭门羹，按顾客吩咐，不知道吃了多少次。 遗憾的是，年宏泰企业以一期项目被拖欠1370多万元为由，向法院起诉了区政府。 经法院调解，双方签订调解协议，区政府按协议支付400多万元，其余900多万元至今未支付。

目前，第一期的900万元已经向法院申请强制执行。 另外，二期、三期是应按照约定返还、归还的金额，我们也于年2月向呼和浩特市中院提起了诉讼。 侯鹏说。

据记者采访，年1月13日，呼和浩特市中院对二期项目诉讼作出一审判决。 回民区政府继续履行协议，自本判决生效之日起60日内支付原告宏泰企业9534万元和利息。 侯鹏读了判决结果，表情很兴奋，目前这个判决还在上诉期，还没有生效，但这个判决书坚定了我们使用法律维权的信心！

踢球、拉字的战术在公司家已经束手无策。

沈阳一家大型民营公司承包了一点地方会议中心、体育场馆、政府办公楼工程，但被拖欠了数亿元的工程款多年。 辽宁省营商环境建设监督局进行此项监督，亲自联系公司，主动寄送厚厚的政府还款承诺书，列举还款计划，监督政府部门的还款。

公司负责人表示，这种态度让他心神不宁，目前沈阳、辽阳的债务已经还清，但仍有几个城市尚未还清，以各种借口拖延还款。

该公司至今仍被某市政府拖欠5720万元的工程款，每次被催促时，对方都以进行审计结算为理由被延期。

我不能犯罪！ 陕西凌云新闻科技有限企业相关负责人刘国振无奈地说。 他的企业长期与中国电信西安分企业开展便民缴费及其他相关业务的合作。 年1月双方结算方法发生分歧，电信西安分企业单方面解除合作，产生的数百万元费用也不再结算。

讨论了好几次，我也想办理法律手续。 但是，由于害怕起诉后域内的老板被封杀，只能一次来家里索要，希望尽快结清钱款。 刘国振说。

国企逃避债务搞鬼把戏。

王瑞凤表示，鄂温克旗国投企业并未全额支付回购款项，但自2007年以来，旗中几乎每年都会采用项目网站进行大型活动。 年5月，中国超企业按照合同约定向呼和浩特仲裁委员会提交了主张回购款的仲裁。 年11月，仲裁裁决旗国投企业支付剩余回购金6972万多元，违约金5789万多元。

旗国投企业不服，向呼和浩特市中院申请撤销该判决，法院在审理后驳回了该申请。 之后，中国超级企业向呼伦贝尔市中院申请执行。 法院发出执行通知书后，旗国投企业的申请不予执行。 经过审理，法院驳回了其申请。

王瑞凤表示，旗国投企业为了推翻生效判决，频繁出现奇怪的把戏。

某旗国投企业根据政府事业报告，该企业首先向纪检监察部门通报仲裁员枉法仲裁后，向旗公安局通报审计企业涉嫌虚假审计，并向旗公安局认定设立公安机关等专门小组出具审计报告的行为构成犯罪，根据刑事优先，呼伦贝尔 但是，另一份文件显示，旗公安局于去年12月26日发出了《不立案通知书》。

王瑞凤表示，目前仲裁裁决尚未执行，旗国投企业向法院提交了《临时未履行执行通知书证明》，但基本上与申请撤销仲裁裁决、不执行的理由相同。 她说没办法，不知道折腾到什么时候！

有些拖欠公司举步维艰

在外部经济环境多、复杂多变的一年，政府债务已经造成一些答复企业流动、周转资金不足，经营困难。 临近年关，许多被拖欠的民营公司被下游供应商催收，生产经营陷入困境。

刘国振表示，他的企业规模不大，靠现金流维持，百万元的债务已经压倒了企业。 从年初到现在，企业关闭了14个合作营业所，减少了120人，现在濒临破产。

政府不付给我们工程款，银行贷款还不上来，要拖欠下游供应商、下级施工队的钱，资金链困难了。 辽宁一家民营企业的负责人说。

王瑞凤表示，中国超企业曾年纳税数千万元，被关押在马文化产业园项目后，年来几乎零纳税，用工人数从140多人减少到7、8人，好企业相当于被拉拢了。

另外，由于中国超企业无力支付4、5家施工单位的工程款，在春节前，大量施工单位的小转包、农民工向她要求工资。 半个月前，我们的办公楼又被二三十名工人包围，每年都要过年了。

然后，记者发现，由于长时间无法偿还政府债务，地方政府的信用也进一步下降。 最初承担政府工程的民营公司本来对政府的诚信很有信心，但遇到了拖欠账款、难花钱的痛苦过程，对地方政府的不信任感大幅增加。 一家公司确信不会与借款的政府进行交易，也不会在当地投资新项目。

上述辽宁民企负责人认为，政府信用下降，将影响全社会的诚信机制。 现在的建设公司应该垫付资金，改变项目强行上马的方法。 远大集团总是中标海外工程，没有遇到过延误问题。 一海外的工程款必须达到80%以上才能允许开工。 2工程价款不结算，项目不验收，不开具产权证。 在国内，只有10%的工程资金经常出现上马项目，工程结束，结算审计没有期限，报销远。

综合措施全力不足

偿还旧债务不填补新的危险

据记者采访，政府拖欠公司账后，曝光了地方结算错误、违法行政、盲目招商、先进建设及地方事权财政不一致等诸多问题。

例如，东北某市某地区总债务达700亿元，其中基础设施形成的债务超过300亿元，上级布局开发新城负债100多亿元，但该市财政收入每年不足80亿元，形成大量公司债务。

地方干部和专家呼吁严格审查政府投资类项目，不确定资金来源，未制定资金平衡方案的，不予批准。 此外，严禁未经批准的建设、先开工后立项行为的公司，不得持证承包政府工程项目，坚决杜绝白条行为。

既要竭尽全力不足，又要加大规范力度，不要产生新的风险。 据记者采访，目前部分地区短缺渠道单一，依赖财政预算安排，财政临时支付缺口比例较大。 但是，随着财政临时支付管理逐渐规范和收紧，部分区域化债务压力将进一步增大。 地方干部和专家学者呼吁综合措施、科学不足，不要填补新的风险。

首先，通过多渠道筹措不足的资金。 在拖欠数额大、清偿进度慢的地区，要大力压缩三公经费研究，制定政府融资平台用其他金融机构置换存量债务的办法，节约利息支出。

其次，对紧缺员工大力推进、清偿进度较快的地区，增加转移支付等予以鼓励。 以上聘任的经费、利息和奖励资金全部用于清算。 另外，对于报销进度慢、漏报多、台帐审核不严格的地区，将加大通报时间表力度，公布典型案例。

第三，展开第三者的判断。 加强对公司投诉、上级跳槽问题线索的核实解决信访工作，积极应对社会关注，增强公司获得感。 (记者刘懿德薛天石庆伟呼和浩特西安沈阳报道)