财讯：多地“抢人大战”白热化 无房、投靠亲属也能落户！

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21世纪什么最贵？ 人才！ 这部经典电影的台词，确实是目前国内各大城市抢夺战争的真实写照。

今年以来，国内许多城市密集宣布落户新政，门槛再次下降。 其背景是，流入人口如何从量变转为质变，成为摆在各大城市面前的考题。

没有房子也能定居！ 这两个城市的定居门槛是历史最低的

从这个月开始，济南、南宁两个城市开始实施当地户籍新政，媒体认为落户门槛是有史以来最低的。

根据济南《全面放开落户限制实施细则》，政策通过人才、高校学生、居住、就业、避难等多种途径落户，放开落户限制。 其中最引人注目的是，没有房子、投靠亲属的、灵活的就业人员等可以定居。

此外，毕业季到来，济南出台了方便今年应届毕业生的政策。

根据济南市委市政府日前发布的《关于进一步实施年高中毕业生就业工作的通知》，济南全面放开对高中在校生、毕业生的落户限制，毕业生来济南也可以先落户后就业。

南宁根据本月开始实施的《南宁市户籍制度改革户籍迁移实施办法》，城镇落户条件也全面开放。

《办法》具有以合法稳定的住所(含租赁)或合法稳定的就业为户口迁移的基本条件，取消以往对参保、居住年限、工作年限等落户条件的限制，申请户籍材料进一步简化。

此外，南宁对新落户城市的农村籍大学生实施了自由落户政策，并允许其对相关申报材料进行不足处理。

值得注意的是，这两个城市已经不是今年第一个调整户籍政策的城市。

据不完全统计，今年以来，包括天津、苏州、沈阳、重庆、青岛等在内的许多大中城市出台了新政策，降低了落户门槛，南昌、昆明两城市也取消了落户限制。

开始见效:特大城市重新扩大

根据国务院2009年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国城市以城市常住人口为统计口径，分为5类7级。

其中，1000万以上的是大城市，500万到1000万的是特大城市，100万到500万的是大城市。 大城市又以300万为界，分为I型大城市和ii型大城市。

根据住建部今年发表的《年城市建设统计年鉴》。 与年相比，中国城市人口超过500万的特大城市从13个扩大到15个，西安和青岛进入特大城市行列。

城市落户条件的开放正在稳步推进。

年4月，国家发改委印发《年新型城镇化建设要点任务》，提出城镇常住人口300万至500万的ⅰ型大城市全面开放，放宽落户条件，全面取消要点组落户限制。

时隔一年，今年4月，国家快速发展改革委又印发了《年新型城镇化建设与城乡融合快速发展要点任务》，敦促城镇常住人口300万以下的城市全面取消落户限制，推进城镇常住人口300万以上的城市。

政策束缚结合近年来的一些抢劫战争，效果逐渐显现:杭州、成都、西安等城市常住人口明显增加。

例如，据统计数据，年末，西安市整体常住人口为1020.35万人，比上年末增加19.98万人。

成都年末常住人口、户籍人口均有增加，其中户籍人口突破1500万。

杭州年常住人口超过数千万，达到1036万人，比上年末增加55.4万人。

相反，北京市常住人口连续三年负增长。 据北京市统计局、国家统计局北京调查总队此前发布的《北京市年国民经济和社会快速发展统计公报》显示，年末北京市常住人口为2153.6万人，比上年末减少0.6万人。

量是否有质的变化？

各地的人才争夺战都很好玩，加上人口的变化，城市真的吸引了需要的人才吗？

一点城市的调查数据也许能证明问题。

例如根据西安市政府公布的数据，从年3月1日西安户籍新政实施到年4月30日的两年间，西安全市共移民115.1万人。

另外，西安市公安局数据显示，截至年底，西安户籍人口平均年龄38.07岁，户籍人口平均年龄比新政实施前下降1岁以上，老龄化程度也下降1%。 从入住者的文化结构来看，学历的定居和人才引进达到了64.05%。

让我们看看成都。 据统计，自年7月20日实施人才落户新政以来，成都市已吸引大学本科及以上青年人才28.6万人，其中研究生及以上学历占10.2%，30岁及以下年龄占80.4%。

另外，年末，成都市新增户籍人口36.4万人，老龄化率下降0.25个百分点，是近10年来首次下降。 截至年底，成都市新增户籍人口40.7万人，老龄化率呈现进一步下降的趋势。

中青年、高学历人才无疑是各大城市最受欢迎的群体。 他们对于优化城市生活人口结构，推动经济社会快速发展至关重要。

近年来，各大城市投掷的橄榄枝也很有吸引力。

例如，杭州迄今为止提高了高层次人才购买补贴，给予了a类顶级人才每人最高800万元的购买补贴。

苏州瞄准高端人才和急需的人才，直接参照个人薪酬按比例给予重奖，最高可获40万元。

从科研经费到安家费再到购房补贴各地政府都是为了取出真金白银，留住人才。 其效果也体现在最终的客观数据上。

显然，对大多数参加抢劫战争的城市来说，如何从量变到质变是未来需要解答的考题。 (张尼)