财讯：中国银保监会发布小贷新规 对小额贷款企业经营行为进行规范

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9月16日，中国银保监会发布《关于加强小额贷款企业监管的通知》(以下简称《通知》)，规范小额贷款企业的经营行为。 业内专家表示，此次《通知》是《关于试点小额贷款企业的指导意见》(以下简称《意见》)的升级版，可见，针对这两个重要文件的表现，领域的监管思路发生了重要变化。

苏宁金融研究院高级研究员孙扬表示，与2008年《意见》相比，年《通知》放宽了业务范围、融资渠道和资本占有率。 目的是扩大经营范围，帮助中小企业扩大资金来源。 虽然资金来源放宽，债券、abs等渠道增加，但同业拆借等较低价融资渠道目前不对小贷企业开放，最终导致客户贷款利率下降，未来有赖于为小贷企业提供越来越多的低价融资渠道 同样借款人的贷款资本占有率提高，这一条件的放宽，特别是对服务于产业链的小贷款企业来说，是利好，可以扩大产业链上的可服务对象。

二是加强新闻披露和负面清单。 证明了加强了面向借款人的新闻披露，加强了小贷企业客户权益保护措施。 此外，新版负面清单强化并确定了禁止小贷企业开展的业务，从2008年非法集资扩大到存款、理财、信托、资产转让等方面，使地方金融监管具有统一完整的负面清单。

三是利率、监管责任的确定。 要求合理制定利率，取消客户从小贷企业融资的诸多杂费结构，对客户降低融资价格具有实际意义。 另外，《通知》确定了地方金融监管部门在小贷企业监管中的主导地位，细化了地方金融监管部门对小贷企业监管和风险处置的具体环节措施。 特别值得观察的是，地方金融监管部门和市场监管部门在小贷企业准入环节充分合作，从股东信用、资金来源、风险管理能力等方面对小贷企业进行考核，可以防患于未然。

四是首次提出了禁止贷款用途、贷款分离、规范催收和区际经营。 《通知》首次提出禁止贷款的用途，这证明了监管不是进入股权投资、房地产行业，而是希望中小贷款企业的贷款能够服务实体经济。 考核贷款分离的要求是最基本的制度保障首先要求规范债务催收要求小贷企业必须根据法律法规和监管要求规范催收程序方法 最初的经营区域放宽条件，允许高质量的小贷企业跨区域经营，也是对其良好经营能力的肯定，鼓励更大的快速发展。

此次《通知》为监管提供了操作性极强的监管指导，可以使小贷企业更规范地经营。 此外，《通知》明显带有监管兼服务的构想，监管不仅仅是管理，而是为中小企业领域更优质、更快速的发展服务。 (王小霞)