财讯：我国市场监管行业多项重磅立法年内将迎突破 反垄断法年内起草送审稿

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市场监管行业多数重磅立法将在年内迎来突破。 3月26日，市场监督管理总局发布了《年立法事业计划》(以下简称《计划》)。 根据《计划》，年立法项目共有55个，包括法律、行政法规审稿7部、部门规章48部。 在预定起草的7份配送审查中，列举了备受市场关注的反垄断法、产品质量法、药品管理法实施条例等。

根据《计划》，年市场监督管理总局计划起草法律、行政法规进行审查，包括中华人民共和国反垄断法、中华人民共和国产品质量法、商事登记条例、市场监督管理所条例、中华人民共和国认证认可条例、中华人民共和国药品管理法实施条例、中华人民共和国专利法实施细则。 另外，制定了修订部门规章48份，包括网络交易监管办法、网络广告管理暂行办法、食品相同的产品质量安全监管办法、婴幼儿奶粉产品配方注册管理办法等。

《计划》要求，部门规章第一类项目必须在年6月30日前将审查及有关资料送法制审查，并为审查、审议等工作安排合理时间，年底前完成。 部门规章第二类项目以及法律、行政法规，应当确保优质有效的推进，按期提交审查。

根据要求，市场监管总局的年立法多次立法质量有效，着力推进科学立法、民主立法、法律立法。 全面展开规则梳理，深入推进市场监管规则融合。

值得一提的是，历时11年多实施的反垄断法首次修改，受到业界广泛关注。 今年1月2日，市场监管总局发布了《反垄断法》修正案(公开征求意见稿)，在互联网行业、法律责任等方面进行了一定的调整。

中国宏观经济研究院市场价格研究所竞争政策研究室副主任刘志成此前向《经济参考报》记者表示，新的反垄断法将纳入反垄断法颁布实施以来反垄断事业迅速发展的一项新政策工具。 例如，公平竞争审查制度。 调整审查门槛和处罚力的相关规定，如具体条文中对竞争政策的新定位，即排除滥用反映确立竞争政策基础地位的行政权力限制竞争行为的规定等，以及订立修改比较要点行为条款的垄断协定的处罚金额等。

国务院反垄断委员会专家、清华大学法学院竞争法研究中心主任张朝颖在接受《经济参考报》记者采访时也表示，反垄断法的修订将落实市场在资源配置中的决定性作用，确定竞争中性、公平竞争的基础性理念。 具体来说，就是在总结我国立法、执法、司法经验的基础上结合欧美经验，形成与我国市场结构、竞争结构相适应的法律制度。 特别是物联网、云计算、大数据、人工智能等新经济对法律制度的挑战。 (班娟)