财讯：两部门联合印发行动计划——肥了黑土地 乐了庄稼人

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在吉林松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖镇欣发村，农民在有机水田除草。 孟海鹰拍(资料照片)

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不合理的耕作方法，不仅会降低土壤肥力，还会引起农田扬尘、水土流失等诸多生态环境问题。 如何稳定生产作物，保护土地和环境？

日前，有关部门发布行动计划，向东北地区广大黑土地宣传保护性耕作，生产与保护并重，确保农业优质快速发展。

地面变软了，油出来了，下雨的时候不仅渗入水，还修养了！ 吉林省公主岭市黑林子镇尹家屯村，村民苏东红说。 他说的一些变化来自村子从去年开始推行的保护性耕作。

近期，农业农村、财政部联合印发《东北黑土保护性耕作行动计划( 2025年)》(以下简称《行动计划》)，目标是到2025年保护性耕作实施面积达到1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右。

什么是保护性耕作？ 为什么在东北地区的大范围的推广里？ 记者进行了相关采访。

实施保护性耕作后，土壤有机质大幅增加

58岁的苏东红，17、8岁就下地工作了。 我记得那个时候，他土地很肥，油汪汪的。 工作累了，躺在地上，像软床一样舒服了！ 但是，前几天他观察到地瘦了，变薄了，不能含水了。

捏黑土冒油花，插筷子可以发芽。 作为北半球仅有的三个黑土区之一，东北地区是中国重要的粮食生产特征区、最大的商品粮生产基地。 多年来，由于受不合理耕作方法等因素的影响，东北部分地区黑土地长时间裸露，土壤结构退化，风蚀加剧。

保护黑色土地，刻不容缓。 《行动计划》确定，到2025年，保护性耕作实施面积达到1.4亿亩，占东北地区适宜地区耕地总面积的70%左右，目标是形成较为完整的保护性耕作政策支撑体系、技术装备体系和宣传应用体系。

研究表明，保护性耕作的核心要求是不耕土壤、不复盖地表秸秆进行免耕、少耕播种，是实现作物稳产和生态环境保护双赢的持续快速农业技术。

据中科院东北地理与农业生态研究所监测，连续5年实施保护性耕作后，表层20厘米土壤有机质含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，每公斤土壤有机质含量为28.28克至43.02克 据东北地区监测，保护性耕作可使农田扬尘减少35%以上，地表径流减少40% 80%，每亩作业价节约50元以上。

农村有关人士表示，从国家层面制定行动计划，推进东北地区保护性耕作上升为国家行动，是遏制黑土地退化、恢复耕地地力、夯实国家粮食安全基础的必要而可靠的。

加大财政支持力度，宣传保护性耕作的应用

实施保护性耕作后，农民的种植价格和亩产会发生什么变化？ 现在技术成熟吗？ 国家还会从那些方面给予支援吗？ 这是很多人在意的。

实施黑地保护利用试验后，亩产比以前增加了5%左右，提高了大米的口感和质量是很重要的。 辽宁省灯塔市古城街东古城村水稻专业合作社负责人李静告诉记者。 尝到甜头以来，她今年已经把一万亩稻田全部纳入试验项目，去年秋天收获的时候，我们提前把土地翻得很深，把稻草翻回到地里，提高了地力。 插秧前，合作社又购买了有机肥料，在这片土地上触了底。

经过多年努力，我国东北地区保护性耕作取得明显进展，技术模式总体定型，重要仪器基本合格，已具备在适宜区域全面宣传应用的基础。

《行动计划》将在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市实施，在玉米生产中应用保护性耕作技术，重点支持大豆、小麦等作物的生产。

目前辽宁的黑土地保护利用主要有农艺、农机、生物等措施，有利用玉米秸秆粉碎农田、覆盖秸秆免耕、留水稻茬粉碎农田和深松深耕、增加玉米大豆轮作培肥、有机肥施用等技术 灯塔市土肥站长马东告诉记者。

公主岭市从2007年开始实施黑土地保护利用试点项目，累计实施面积达到60万亩。 吉林省公主岭市农业技术宣传总站站长田守杰先生介绍。 据统计，项目实施5年来，项目区耕层深度平均达到30.5厘米，比项目实施前增加11厘米。 每公斤土壤有机质含量达到22.3克，比项目实施前提高3.2%。

从6000年开始，吉林省财政每年设立保护性耕作补贴专项资金6000万元，宣传保护性耕作技术。 年，《吉林省黑土地保护条例》颁布。 年，吉林省保护性耕作实施面积突破1000万亩，实施区域已覆盖全省8个市(州) 32个县(市、区)。 同年，吉林省财政协调补贴3亿元，补贴面积1000万亩。 并且吉林省财政每年设立专项资金8000万元实施机械深松补贴，目前已形成中央财政补贴、省财政补贴和地方财政补贴三级财政补贴运行机制，每年补贴总额超过2亿元，深松补贴面积超过1000万亩。

分组推进全县，形成运行可持续的长效机制

在具体实施中，《行动计划》要求优先选择已经有较好应用基础的县(市、区)，分县推进，3年左右，形成县域内技术到位、运行可持续的长效机制。

年，吉林省保护性耕作面积达到1800万亩，到2025年，保护性耕作面积将占全省适宜地区耕地面积的70%。 年，辽宁省将建设8个以上保护性耕作整体推广县(市、区)、15个以上县级高标准保护性耕作应用基地、35个以上乡级高标准保护性耕作应用基地，全省保护性耕作宣传面积预计达到800万亩。

吉林省在进行黑土保护利用试验工作时，明确了以秸秆还田为核心，配合有机肥增加、养分控制、粮豆轮作等措施的技术路线。 经过多年的探索，建立了适合该省不同生态区域的黑土地保护技术模式。 通过实施秸秆还田、深反深松、堆泽施用有机肥等技术，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，减少秸秆焚烧、无序堆积等现象，改善农村生活人居环境。

辽宁省台安县是省鸭鹅一县一业示范县。 以前的这个时期，很多农户在地里偷偷烧稻草。 台安县高力房町后黑坨子村、年谷顺成大田栽培专业合作社负责人田梦哲正指挥拖拉机，将玉米秸秆碾得很细，翻得很深。 现在劈秸秆变成有机质，村里养殖的粪污还变得泽肥，买机器和秸秆还田的国家有补贴，作物长得好，粮食可以增产提高质量，这一举多得，谁不想干呢？

对比保护性耕作实施中的关键问题，《行动计划》提出农业农村组织成立东北黑土保护性耕作专家组为实施行动计划提供决策服务和技术支持。 在装备供应方面，鼓励免耕播种机等重要机械制造公司加快技术改造，扩大中高级产品的生产能力。 通过政策的持续支持，在县、乡两级建设高标准保护性耕作应用基地(各县级基地集中连片面积约1000亩以上，乡镇级200亩以上)，并发挥农业机械购销补贴政策的引导作用，为农民提供秸秆还田机械、高性能免耕机械、精准施药机械、深松机 (郁静典范孟海鹰刘洪超胡婧怡)