财讯：各地刺激政策顾虑重重 稳定汽车花费需要新思路

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3月31日召开的国务院常务会议明确了新能源汽车购买补贴和购置税优惠政策、积分地区淘汰国3以下标准柴油卡车的排放支持、鼓励二手车销售快速发展等3项促进汽车支出的措施。 此前，广东、湖南、浙江等省相继出台了汽车资费稳定政策。

受新型冠状肺炎疫情影响，汽车产业再生产尚未恢复正常水平，我国汽车市场受到较为严重的冲击。 根据中国汽车工业协会公布的数据，今年前两个月，中国汽车产销分别达到204.8万辆和223.8万辆，比去年同期减少45.8%和42%。 作为大宗支出品，汽车业如此巨大的跌幅，必然会拉动国内市场的支出。

汽车是国民经济重要的支柱性产业，不仅技术密集、产业链长、上下游拉动性强，还能带动众多产业快速发展，并且可以吸收大量人员就业，被誉为国家宏观经济的稳定器。 数据显示，年我国汽车制造业整体收入规模为80846.7亿元，占gdp的比例为8%，汽车销售额已占全国商品零售额的10%，税收占全国总税收的10%，就业占全国总就业的10%以上。 因此，即使推进稳定经济、稳定就业、技术融合创新，汽车产业也有取代其他产业的战术意义。

习主席近日表示，将积极稳定汽车等原有大宗支出，鼓励限购地区适当增加汽车牌照配额，推进与汽车相同产品的支出。 从2月20日开始，国家快速发展改革委、商务部、工信部等多部门已经多次发文或联合发文，要求各地加快稳定和扩大汽车支出政策。

但截至目前，只有少数城市出台了相应的汽车消费刺激政策，越来越多的城市还在纠结和展望，有些地方在制定稳定的汽车消费政策方面存在较多顾虑。

人们普遍认为，这些城市的政策之所以难以大声疾呼，是因为在刺激汽车消费后，汽车保有量激增，有人担心堵车和环境污染将进一步加剧。 应该说这样的分解并不全面准确。 交通拥堵和环境污染是世界各大城市面临的共同管理课题，国际上没有城市采取限购措施，国内也不是单靠限购就能应对的。 相反，必须转变思维方式，综合运用经济、技术等手段，通过提高城市管理能力和水平来应对挑战。

例如，通过征收拥堵费，加速车辆管制方法从限购向引诱录用的转变。 事实上，在国际上许多城市的中心地区和要点拥堵地带，都以加收拥堵费的形式控制车辆进入，但并未抑制人们对汽车的刚性诉求，反而让顾客可以自行选择价格经济性，或选择公共交通工具。 这不仅可以保障人们的出行效率，还可以提高城市合理的汽车容量值，释放更大的汽车潜力。

另外，通过税制改革，加快我国汽车费向支出目的地征收的过渡。 对汽车公司来说，目前我国首要采取的是直接向公司征收增值税制度，消费税仍在生产环节征收。 通过税制改革，将消费税转移到批发或零售环节，无疑有利于地方对汽车费用尝到越来越多的甜头，有利于当前地方对汽车项目盲目招商，处理不愿扩大费用的奇怪形象。

与普通的消费品不同，汽车在销售后，采用的环境更多，占用的资源也越来越多，这就决定了促进汽车费用是一项很多复杂的系统工程。 因此，当前各地制定和制定政策时，不仅要增强紧迫感，更要从汽车的整个生命周期着眼，花费生产、流通、三端的作用力，科学统筹经济快速发展、环境保护和交通出行关系，形成较为有效的措施。 (杨忠阳)