财讯：聚焦“要素市场化配置体制机制改革”系列解读 这些万亿级市场迎来基础制度改革提速

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最近，中共中央、国务院发表了《关于建立更完善的要素市场化配置体制的意见》(以下称《意见》)。 《意见》就深化要素市场化配置改革、促进要素自主有序流动、提高要素配置效率等提出了顶层设计。

土地、劳动力、资本、技术、数据等都属于要素。 改革开放以来，相对于商品和服务市场的市场化程度，要素市场建设仍然相对滞后。

近年来，我国资本市场发展迅速，债市规模、股市市值已居世界第二位，在融资、资源配置优化等方面对经济的快速发展起着越来越重要的作用。 年，银行间债市成交量达到218万亿元，a股总市值达到59.29万亿元。

在推进资本要素市场化配置方面，《意见》提出了四项具体措施，包括完善的股市基础制度。 加快债市快速发展。积极有序扩大增加比较有效的金融服务供给的金融业对外开放。 其中，推进基础制度建设是首要重点之一。

中国人民大学国家经济学教材建设要点基地执行主任陈彦斌指出，《意见》强调完善股市基础制度，特别重视完善的投资者保护制度，完全推进具有中国特色的证券民事诉讼制度，这与十九届四中全会的形成相呼应，标志着改革的深化、协同和制度化。

中国经济体制改革研究会会长彭森表示，完全资本要素市场化配置应促进多层次资本市场健康快速发展，按照建设规范、透明、开放性、活力、韧性资本市场的要求，不断完善资本市场基础性制度，成为经济运行晴雨表和经济质量快速发展的助推器。

在金融市场进入、退出方面，《意见》提到放宽金融服务业市场准入，完善金融机构市场化法治化退出机制。

对此，国家金融和快速发展实验室副主任曾表示，作为要素市场的重要部分，准入、退出制度的畅通，是保障金融体系效率维持的重要基础。 因此，在重新进入条件、防范金融风险的基础上，有必要适当放宽和放宽进入范围，提高市场进入效率，让符合更多条件的主体参与金融市场。

他曾进一步指出，无论是市场准入还是退出，都需要完善的制度、法规，机构准入和退出都有章可循。 随着新证券法的正式施行，资本市场将迎来改革的窗口期。 健全要素市场化交易平台，就是要夯实要素市场交易基础设施，完善要素交易规则和服务，形成有竞争力的市场交易规则和服务体系制度。 使市场竞争更加良性，更加有效。

值得注意的是，在资本要素价格改革中，《意见》提出要切实推进存款基准利率和市场利率的合并。

在去年的lpr报价改革后，lpr通过公开市场利率加分的方式形成，贷款利率锚定lpr。 目前，通过利率市场化降低贷款实际利率改革效果正在逐步取得进展。

数据显示，今年2月，常规贷款(不含个人住房贷款)利率为5.49%，比lpr改革前的年7月下降0.61个百分点，降幅明显高于同期1年期lpr 0.26个百分点。

业内认为，此次提及意味着切实推进存款基准利率与市场利率合并，或者在相关利率市场化改革中，将为基准利率市场化，特别是存款利率合并带来新的突破。 (王仁宏)