财讯：黄艳：城镇老旧小区“微改造”有望激活大市场

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城镇旧小区的改造关系到千户的切身利益，是一项重大的民生工程和快速发展工程。 最近召开的国务院常务会议表明，要加大城市旧小区改造力度，扩大惠民生内需。 在国新办公室4月16日召开的国务院政策例行送风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，住建部将加强与相关部门的协调配合，完全支持政策，加强指导，夯实地方主体责任，有序实施年改造计划。

年计划在各地对城镇旧小区进行3.9万处改造

城镇旧小区改造涉及面广、改造的各个家庭，是一项综合、细致、多而复杂的系统工程。 从2009年开始，国家将城市旧小区改造纳入保障性安居工程，并安排了中央补助资金支持。 据统计，每年各地改造城市旧小区1.9万个，涉及居民352万户。

黄艳介绍，年，各地计划改造城市旧小区3.9万个，涉及居民约700万户，比去年增加两倍，重点是2000年底前建成的住宅区。

对改造要点文案，黄艳表示，各地要统一承担责任，根据居民意愿，改造完整的小区配套和市政基础设施，提高社区养老、托育、医疗等公共服务水平。 在改造资金方面，要建立政府、居民、社会力量合理负担改造资金的机制，由中央财政给予补助，地方政府专项债务给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

黄艳介绍说，关于推进旧小区改造的投资规模、能够推进多少社会资本参与等问题，有关部门还在测算中。 她指出，需要改造的2000年以前建成的旧小区只有30亿平方米，另外，2000年以后建成的几个小区也需要改造。

疫情防控提高城市社区管理能力

新冠肺炎疫情发生以来，许多小区实行封闭式管理，大批志愿者和社区工作人员入住社区，重点是防疫事业，是否影响了城市旧小区的改造事业？

对此，黄艳表示，目前随着全国大部分地区疫情防控形势好转，各地城市旧小区改造正在加速恢复。 截至目前，31个省区市和新疆生产建设兵团对计划开工的项目已全部启动，对已开工需要继续建设的项目，仍对园区实行封闭管理和未进入施工季节的地区，其他地区的项目

疫情确实延缓了进展和工期，但我们会信心百倍地挽回。 另一方面，疫情防控也是提高城市社区治理能力，下一步做好城市旧小区改造工作的有力促进和保障。 黄艳表示。

通过这次疫情防控，提高了社区管理、控制的覆盖面。 例如，过去没有不动产、无法进行社区管理的地方，为了疫情防控工作被纳入覆盖面，提高了治理能力。 并验证了公众参与共建的效果。 去年，许多社区开展了共同创造良好环境和幸福生活的试点项目，组织居民参与城市旧小区的改造。 我们发现，只要是开展联合创造活动的社区，都能经受住这次疫情的考验，防控疫情非常有序、完善。 黄艳说。

改造需要在涉及居民切身利益的各个方面进行统一

旧小区改造由下而上，涉及到改造小区的所有居民、所有家庭，各方面都需要统一调整。 黄艳认为，下一步开展城市旧小区改造，必须首先动员群众参与共建，通过街道、社区等基层党委政府入户调查等，达成各方面的协调和与居民的共识。 根据经验，模板的效果非常好，演示的作用非常大。

其次，要建立政府、居民、社会力量合理承担改造资金的机制。 从经验上看，政府资金应重点支持基本改造。 对电梯、停车设施的加装、改造后的物业服务的建立等，居民可以适当出资，各方应当一致。 黄艳说。

黄艳还指出，由于小区改造复制繁杂，涉及多个领域的主管部门，统筹协调任务十分繁重。 这方面各地也形成了较为有效的机制，如政府统筹、阻滞配合、建立各部门共同管理的员工机制、开拓绿色通道、简化审批手续等。 邱玥