财讯：欧盟及其成员国领导人23日召开视频峰会 难解重振经济“烧脑题”

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欧盟及其成员国领导人23日召开视频峰会，同意设立大规模恢复基金以应对新冠疫情带来的经济影响，但各方未就该基金的资金来源和采用方法等实施细则达成一致。

拆船者表示，在欧洲跨国疫情连日持续缓和的背景下，重振经济成为此次欧盟领导人云集的首要讨论议题。 但是，各国受疫情影响程度不同，如何在经济重振方案中平衡各方利益，是欧盟必须面对的烧脑问题。

欧洲理事会主席米歇尔在视频峰会后的新闻发布会上表示，感受到了欧盟内部为合作争取胜利而产生的非常强烈的政治意愿。 米歇尔说，这次会议取得了一系列积极成果。

会议欢迎迄今为止公布的欧盟路线图。 根据这一路线图，各成员国在取消限制措施的过程中相互协调，循序渐进。 会议领导人还签署了此前欧盟成员国财长会议提出的总额为5400亿欧元的紧急救助计划，并宣布将从今年6月1日开始实施该计划。

各会员国领导人同意尽快设立规模足够的恢复基金。 该基金涉及欧盟2021-2027年的老年人预算，将帮助受疫情影响的地区和领域。

分析师指出，恢复基金无疑是此次视频峰会最引人注目的话题。

虽然该基金的具体数量尚不清楚，但欧洲委员会主席冯德瑞恩说，该基金的规模将达到数千亿级。 为了筹集这些资金，欧洲委员会很可能会提出创新融资方法，突破欧盟预算占国民生产总值比例的以往上限。

冯德瑞恩表示，恢复基金首先需要修复危机损伤，刺激经济，增强韧性，推动各国经济向绿色和数字方向转型。 为了完成这一系列艰巨的任务，欧盟预算只有一个最佳工具，恢复基金必须与欧盟预算一起统一规划。

解体认为，将恢复基金与欧盟预算挂钩的特点是可以利用欧盟的全部信贷筹资。 但是，英国退出欧盟后，欧盟资金缺口巨大，目前欧盟各方尚未就2021-2027年预算达成协议，恢复基金与预算挂钩，或突破原预算额，今后围绕预算谈判将更加困难，难以恢复

在重振经济的过程中平衡各方利益一直在考验欧盟的课题。 此前，意大利、西班牙等受疫情影响的国家呼吁发行欧元债券，以缓解疫情带来的经济压力，但德国、荷兰等经济状况较好的国家对此较为谨慎。 有人指出，这是因为一些国家不愿为债务状况不佳的国家背锅，原本属于个别国家的债务变成了欧元区国家整体担保的共同化债务。

解体者认为，这次视频峰会再次暴露了欧盟成员国之间难以平衡优势的问题。 各方同意设立恢复基金，但未来如何采用该基金在欧盟内部仍存在争议。

法国总统马克龙表示，欧盟不仅要提供贷款，还必须提供一定数量的捐赠资金。 意大利总理孔特也有同样的看法，认为应该尽快设立恢复基金，并认为应该从今年下半年开始发放捐款。 但是德国首相默克尔主张用融资方法聘用基金，她说资金不在我的考虑范围之内。

拆船者表示，欧盟内部僵局尚未打破，各方有必要继续谈判。

各自的意见夹着欧洲委员会。 根据峰会的讨论结果，欧洲委员会将继续讨论恢复基金的采用方法，并在5月6日前提交恢复基金的详细方案。 冯德瑞安对媒体表示，欧盟将权衡补贴与贷款比例问题，并妥善安排。 (李志王子辰于跃)