财讯：生活垃圾要分类不按标准分类可以拒绝接受

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垃圾是放错地方的资源，必须分类回收。 我们经常听到的这句话，很快就会成为现实。 6月18日，市十六届人大常委会召开第二十一次会议，《大连市生活垃圾分类管理条例(草案)》(以下简称条例草案)将首次提请市人大常委会审议。 这意味着我市将把生活垃圾分类提高到地方立法上来推进。

这次人大自2009年以来，市人大代表提出垃圾分类相关建议44件，是每年代表建议比较集中的事项。 事实上，年6月市政府办公厅制定了《大连市城市生活垃圾分类推广工作方案》，年7月出台了3年滚动计划，确定了从年到年的工作目标，提出了明确分类标准、选择分类区域、设置分类收集容器、规范生活垃圾分类投入等8项重要任务。 年，我市公布了《大连市城市生活垃圾分类管理办法》，并于同年5月1日公布实施。 在推进生活垃圾分类管理的过程中发挥了积极的促进作用。 但是，有些问题尚未得到根本处理:从分类投入情况看，各试点小区分类投入的主动性、准确性还很低；从收集情况看，垃圾分类收集、运输系统尚未完全建立，一点存在垃圾来源分类、混合收集现象。 从分类设施的状况来看，选址难、落地难、运行难等问题突出。 由于规则受立法法的制约，不能比较当事人的部分义务设立，因此有必要通过制定地方性法规引导社会成员确立生活垃圾分类理念，规范生活垃圾分类行为，建立完整的相关政策制度。 年9月，市城市管理局着手起草条例草案，经市政府同意列入年市人大立法计划。

垃圾没有按照标准分类，所以可以拒绝

要搞好生活垃圾的分类，首先必须弄清楚它们是生活垃圾吗？ 条例草案第二条第二款规定:生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定为生活垃圾的固体废弃物。

生活垃圾分类标准是否科学、准确，直接影响着生活垃圾分类管理的效果。 根据我市垃圾分类工作的实际情况，条例草案在第三条中按照可回收物、厨房垃圾、有害垃圾、其他垃圾四个标准对我市生活垃圾进行分类。 根据条例草案第十五条的规定，市生活垃圾分类管理主管部门应当制定生活垃圾分类指导和生活垃圾分类收集容器的设置规范，确定分类的标准、标识、投放规则等复印件，并向社会公布。

分类投入是生活垃圾分类管理的基础环节，如果不能分类投入，后面的分类回收、分类处置就无从谈起。 条例草案第十六条、十七条分别确定了不同主体的生活垃圾分类投入管理负责人和相应的职责，包括产生生活垃圾的单位和个人、党政机关、企事业单位、社会团体等单位的事务和生产经营场所、住宅小区执行物业管理的、农村居民点、道路、广场、公园、公共绿地等 要求建设机场、客运站、轨道交通站以及旅游、文化、体育、娱乐、大型场馆和商业等公共场所等，建立责任区生活垃圾分类投入日常管理制度，公示生活垃圾的投入场所、方法、时间等。 按照有关规定设置生活垃圾分类收集容器，负责生活垃圾分类收集容器的日常维护工作等。

值得观察的是，条例草案规定，厨房垃圾、有害垃圾及其他垃圾处理机构按照前一环节的分类标准接收生活垃圾，发现交付的生活垃圾不符合分类要求的，应当要求纠正。 拒绝修改的，应当拒绝接受，并向生活垃圾分类管理主管部门报告。

餐厅不得主动提供给食客不重复使用筷子

垃圾发生源减量能有效减少垃圾的解决量。 条例草案规定，公司应当按照有关规定，优先选择易回收、易分解、易分解、无毒无害或低毒低害的材料，生产废弃物产生量少、可循环利用的产品。 鼓励生产、采用可降解、可回收利用的环保型包装，禁止过度包装。 农村、商务等主管部门要加强对蔬菜生产基地、农贸市场、标准化市场、超市的管理，积极推进蔬菜上市。 鼓励单位和个体采用可回收产品，促进闲置物品的重新采用。

条例草案还规定饮食服务提供者必须在饮食服务场所设置节俭费用标识，并向顾客出示适量订单。 餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向顾客提供筷子、勺子等餐具不重复。 酒店经营机构不得向顾客提供客房一次不重复的日用品。

条例草案规定了促进措施，鼓励积分兑换实物等多种玩法，促进单位和个体形成生活垃圾分类投入的良好行为方式。 鼓励志愿者团体和志愿者进行生活垃圾分类投入的推广、示威等活动。 市和区(市)县人民政府及其相关部门可以通过乡镇人民政府、街道办事处采购服务办法，支持各类社会组织参与生活垃圾分类管理活动，提倡居民委员会和村民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。 开展群众性精神文明创造活动和环境卫生方面的创造活动，必须将生活垃圾分类管理状况纳入评选标准。 (董国勋)