财讯：对于电商行业存在的不公平竞争问题，监管方面该怎么应对?

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不正当竞争已成为互联网领域的关键词。

近年来，在这样的诉讼纠纷中，甚至在永不停止的市场和话语权争夺中，不正当竞争这五个字，都不太容易绕开。

最近，《优化经营者环境条例》正式出台。 其中，政府有关部门确定要加大反垄断和反不正当竞争法执行力度，比较有效地预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除和限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。

如何在网络领域建立公平的竞争环境再次成为话题。 在最近举行的公平竞争电子商务环境建设研讨会上，与会者指出，不正当竞争严重损害了顾客和商家的利益，从长远来看也会影响经济的快速发展和社会变革。 特别值得警惕的是，在新兴技术的加持下，不公平竞争的手段被简化，执法层面难以取证。 对于已经有20多年快速发展史的电子商务领域来说，监管机制也必须相应地快速发展、完整成熟。

抓住站台做商家的睡枪

实体经济受到影响

在电商领域，在不公平竞争中持枪的必定是商家。

北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军教授表示，商家是营造公平竞争商务环境的关键。 如果我们谈论公平竞争的EC环境，关注大平台之间的僵局，忘记了平台和平台内经营者之间的竞争环境，这实际上并不完全明白什么是公平竞争EC环境。

一个值得警惕的现象是，随着近年来科学技术的迅速发展和监管力度的增强，不公平竞争的手段也在更新换代。

国家新闻中心共享经济研究中心副主任于凤霞认为，目前不公平竞争手段具有较强的保密性和技术性，这使得执法机构不太容易区分，增加了监管难度。

中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领表示，平台不公平竞争行为更难留下痕迹，监管部门在调查相关行为时存在取证困难的问题。

平台不正当竞争中最容易被忽视的是顾客权益保护。 于凤霞认为，顾客有比价和选择权，平台之间进行不正当竞争会损害顾客的权益。

更长期的损害是对实体经济的负面影响。 国家统计局近日公布的统计数据显示，今年第三季度，全国网络零售额为73237亿元，比去年同期增长16.8%。 其中，实物商品网上零售额57777亿元，增长20.5%，占社会消费品零售总额的比例为19.5%。

网络交易市场一定能在数以千万计的商家和普通民众的参与下活跃起来，未来费用经济的快速发展也要依靠所有人的参与。 于凤霞表示，如果没有平台间不正当竞争行为的规范，将影响大家参与的积极性，从长远来看也将影响经济的快速发展和社会变革。

平台处罚必须给出理由

经营者必须免受压迫

现有法律是否管制不正当竞争？

薛军认为，公平竞争的电子商务环境不应忽视平台和平台内经营者之间公平的竞争环境。 否则，就无法完全理解创造公平电子商务竞争环境的内涵。 《电子商务法》第35条在保护平台内经营者免受强势平台公司的压制方面起着重要的作用。

薛军认为，《电子商务法》第35条越来越关注的是其中一个具有较大影响力的平台，有可能滥用自身强势地位，对平台内的中小企业在当地进行经济压制。

这就是第35条中设定的典型适用场景。 这是因为，就35条的未来适用及其对执法的相关构成要件、相应的法律责任，应回归到保护中小经营者的主题上。 薛军说。

值得注意的是，欧盟执委会今年8月发布的消息称，欧盟在线平台与商业招聘者关系法令将于年7月12日起正式实施。

该法使未来欧盟运营商在使用在线平台时，能够明确采用搜索引擎排名等规则和条件等新闻和更有效的纠纷处理机制，从而使欧盟单一市场的电子商务市场更加公平和透明。 良好的竞争环境带来了越来越多的在线平台的招聘商，提供了越来越多的产品和服务选项，欧盟的普通顾客也会从中受益。

薛军表示，欧盟这一指令值得参考。 薛军表示，这项提高公正性和透明度的指令以平台对平台内经营者采取关闭账户等处罚措施为理由，做出了非常详细的规定。 这是构建公平电商环境非常重要的一部分。 因为平台非常强大，容易针对平台内经营者的特征地位设立更严格的条款。

教练很包容

建立长期的持续机制

对于电子商务行业存在的不公平竞争问题，在监管方面应该如何应对？

于凤霞表示，在新业态行业，监管整体大致包含审慎，但包含审慎的最终目标是为了监管。 因为这个监督管理是必要的。 新经济的快速发展包含了审慎的监管，对于大体看不见、认不清的情况更是等闲视之，它是针对看不见的新业态吗？ 特别是电子商务经过20多年的快速发展，确实到了应该规范化的时候了。 于凤霞说。

于凤霞认为，具体可以从三个方面改善电子商务不公平竞争的环境。 一是强调社会共治，因互联网平台掌握大量数据、技术等，在一件重大事情中迅速发挥巨大作用，形成与政府联动的协同机制。 将来，这个联动协同机制可以作为可持续化、法制化、规范化的制度来执行。 二是逐一发挥领域协会第三方组织的作用，由于网络是横向的，目前第三方组织非常少，但在新业态行业，必须发挥龙头企业的作用，加强调查。 三是引入信用管理，可以考虑将公司限制竞争的行为记录为公司的信用记录，未来公司的信用文件和信用记录可以成为区别执法的重要依据。

中国人民大学国家战术与快速发展研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为:“政府有很多问题需要监管，但政府资源有限，没有支撑所有问题的人才、技术能力。” 因为这种监管不是政府单方面进行的，而是要利用企业自我监管和第三方力量等多种力量，建立更加长期持久的监管机制。 (张维)