财讯：最新53城住房公积金大调整 缴费基数最高上调4245元

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时至年，各地住房公积金缴费基数迎来新的调整。

据21世纪经济报道不完全统计，截至6月28日，全国共有广州、天津、重庆、昆明、石家庄、乌鲁木齐、南昌、南宁、合肥、青岛、海口、三亚等53个城市发布公积金缴费基数调整方案。

在这些城市中，49个城市提高了缴费基数上限，其中三沙市涨幅最大达到4245元。 其次是泰州市和昆明市，涨幅分别为3500元和3453元。 另外，天津和澄迈的缴费基数上限与去年相同，东方和黄石出现了156元和17元的下调。

从缴费基数下限来看，53个城市中有33个与去年持平，其他许多城市出现了不足200元的小幅上调。 唐山、保定、泉州涨幅最大，分别达到540元、250元、220元。

中国社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文21世纪经济报道称，今年各地公积金缴存比例仍维持在5%-12%之间，变化不大，因此缴存基数上限多有调整，下限少有调整，以前者为各地平均工资的3倍为基准 这反映出的一个问题是，全国各地的平均工资仍然在上升，最低工资标准比较稳定。

他指出，受提高缴存基数上限影响最大的是收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群，这是大企业的高收入群体。 由于许多地区公积金缴存基数下限调整极其有限，对中小企业的影响甚微，对后者来说公积金负担更为敏感。

受疫情冲击，今年许多地方出台了放宽住房公积金政策，作为救助措施的延续，部分地区放宽公积金的时间进一步延长，期限多为累计一年。 重点是在公司存款比率下降、公积金贷款放松、租金限额提取等方面也赋予了公司越来越多的灵活性。

49城提高缴费基数上限，最高4245元

据21世纪经济报道统计，目前至少有53个城市公布了公积金缴费基数的调整方案。

这些城市包括重庆、扬州、昆明、石家庄、乌鲁木齐、吉林、泰州、温州、内江、南昌、泉州、桂林、广州、许昌、天津、唐山、黄山、长春、南宁、合肥、青岛、海口、三亚、三沙、儋州、儋州。

绝大多数( 49个城市)选择提高今年的缴费基数上限，涨幅多在500元至2500元之间。

在这些城市中，海南三沙市涨幅最大。 根据三沙市的方案，年该市公积金缴费基数上限为25596元，比年的21351元提高4245元。 该缴费基数上限也是海南全省最高值，高于海口( 20670元)和三亚( 21093元)，与天津( 25983元)水平基本相当。

仅次于三沙市的是泰州市和昆明市，涨幅分别为3500元和3453元，两地缴费基数上限分别为21500元和23516元。

另外，天津和澄迈的缴费基数上限与去年相同，东方和黄石出现了156元和17元的下调。

郑秉文在21世纪经济报道采访中指出，反映出较多提高缴费基数上限的问题是，许多地区去年全年平均工资有所上升。

他指出，根据中国《住房公积金管理条例》，公积金缴存基数较上年度职工月平均工资明确，其中缴存基数上限不超过本市上年度岗职工月平均工资的3倍。 在收款比例方面，一般不超过12%，今年的收款比例上限变化不大，但收款基数上限出现了金额不同的上升，其主要原因是上年度各地平均工资水平出现了不同幅度的上升。

例如，年昆明市城镇非私营单位在职职工年平均工资为94063元，比上年上涨18604元，其月平均工资也上涨到7838.58元。 根据缴存基数不超过上年度在岗月平均工资3倍的规定，年昆明单位职工缴存住房公积金缴存基数上限执行标准为23516元。

郑秉文强调，受上调缴存基数上限影响最大的是收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群，这多为大企业高收入群体。

例如，在昆明的大公司高管每月收入3万元，当年公积金缴费基数不是3万元，而是按当地上限20063元缴纳。 今年这个上限提高到23516元，如果单位、个体各按12%的比例缴纳公积金，那么这个大公司每月多付给这个高管的公积金价格将是828.72元。

不增加公司负担，33个城市缴纳基数下限与去年相同

疫情期间，提高公积金上限可能会增加部分公司的公积金负担。 事实上，今年以来，基于减轻公司负担的想法，社会上曾经存在着公积金存废之争。

但郑秉文强调，目前我国公积金已成为劳动报酬收入的一部分，公司要在与员工集体谈判的基础上明确适当的缴纳比例，这是基于市场博弈自然形成的公司负担。 公司不能利用这个来降低员工的报酬收入。 不这样做的话，职场的魅力会下降。 事实上，许多大公司都有能力应对这一高收入群体的公积金价格上涨。

他在今年各地的公积金调整方案中指出，许多地方的缴存基数下限与去年相同，这意味着许多中小企业的公积金价格没有明显上涨。 与大公司相比，这些公司对公积金价格的敏感性也高一些。

例如，上述大公司高管公积金价格每月上涨828元，但对同样位于昆明的中小企业来说，全年职工人均公积金负担与去年相同，为当地最低工资水平10%的167元。 疫情之下，不上涨公积金价格，对这类公司的生存可能很重要。

据21世纪经济报道，在公布公积金调整方案的53个城市中，33个选择不提高今年的缴存基数下限。 这些分别是三沙、泰州、昆明、广州、济宁、日照、重庆、临高、乐东、琼海、海口、三亚、糕点、南昌、淮州、万宁、淮北、许昌、许昌。

南宁、温州、莆田、龙岩、青岛、三明、南宁、廊坊、泉州、桂林、梧州、邯郸、唐山、石家庄、吉林、保定等地小幅上调缴纳基数下限，其幅度多在200元以内。

郑秉文表示，公积金缴存基数下限通常以各地最低工资标准或平均工资的60%为标准，今年许多地方没有提高这一限制，表明今年各地的最低工资标准没有浮现或浮出水面。

21世纪经济报道整理的今年各地最低工资标准也印证了这些:目前国内各地的最低工资标准大多在1500-2000元之间，其中超过2000元的地区包括7个，其中上海为2480元/月，北京、深圳为2200元/月，广东为

另外，山东1910元/月，河北、河南1900元/月，新疆1820元/月，辽宁、广西1810元/月，福建、陕西、重庆1800元/月，贵州1790元/月，吉林、四川1780元/月，内

郑秉文指出，事实上，近年来，围绕是否应提高各地最低工资标准存在较大争议。 反对者认为工资水平应该通过劳资双方的谈判达成，不应该由政府设定最低工资标准。 这个最低工资标准对宏观经济和就业是有利还是有弊，还有待研究。

在今年疫情的冲击下，许多地方选择不调整最低工资标准，这有利于降低中小企业的负担，保护低收入群体的就业。 他说

延长交割时间，提高收款比例的弹性

在缴纳比例上，许多地方规定，市机关、事业单位及其职工个体的缴纳比例为12%。 公司及其员工个体缴纳比例上限为12%，下限为5%。

值得注意的是，一点是以明确的缴纳比例给公司和个人留下了更大的灵活空间。

例如，广州规定，单位及个体住房公积金缴存比例由单位和个体自行选择。 同一单位基本上只能选定一个单位的收款比例，但个体的收款比例必须在单位的收款比例以上。

另外，在广州，住房公积金缴存确实有困难的单位，要么降低缴存比例(不到5% )，要么保留缴存年7月至2021年6月期间的住房公积金，等公司经济效益好转后，提高缴存比例，或者缴存、拖欠期间的住房公共

郑秉文表示，受疫情冲击，许多中小企业难以经营，广州等地在公积金缴存比例上给公司留有更大的弹性空间，有利于市场主体的确保、就业的保护，调整后，公司与个人打破了以往1:1的缴存关系，个人缴存比例

但他强调，这是短期补救措施，公司经营回归正轨后，必须恢复公司与个人1:1的缴纳关系。 从长期来看，公司不能维持较低的存款比例。 它还要求工作人员维持较高的存款比例。 去年住房公积金的收益率只有1.58%，这远远低于市场平均收益水平，在不增加公司存款比例的情况下，维持高个人存款比例实际上是强制存款行为。

根据建部、财政部、央行近日联合发布的《全国住房公积金年度报告》，截至年底，全国住房公积金缴存余额65372.43亿元，年住房公积金增值收益976.15亿元，比上年增长14.27%。 增值收益率1.58%。

关于延长公积金留存期限，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，21世纪经济报道认为这是考虑疫情对经济持续冲击的进一步补救措施，这是缓解措施，不是减免，是短期补救措施，是公司减负

他指出，疫情发生后，全国采取了多项救济措施，缓缴公司和个人年2月至6月住房公积金，缓缴期间，不向公司未清偿，不影响公司征信。 职工住房公积金缴存时间连续计算。

但是，大部分人要求申请延期的，公司要提出补缴方案，延误后及时补缴。 例如，温州要求在年7月底前办理逾期补缴，上海自年7月起，借款人必须正常归还住房公积金贷款，最迟应在年9月底前归还。 福州指出，对受疫情影响生产经营困难的公司可以暂缓公积金，必须在福州市结束突发公共卫生事件应急响应后3个月内，申请恢复。

值得注意的是，和广州一样，一些地方也做出了进一步的拖欠安排，期限大多为一年。 例如重庆指出，年6月30日以后，符合宽限期条件的公司，可按照相关规定申请住房公积金宽限期，累计宽限期最长不超过1年。 扬州表示，公司宽限期届满后，生产经营困难，连续亏损6个月以上不能正常缴纳的，可以继续申请宽限期，宽限期不超过1年。

另外，在一点点的地方对公积金的提取也做了更灵活的安排。

例如，扬州规定，受新冠肺炎疫情影响的职工，在支付房租压力较大的情况下，可以合理提高租金提取额，最高月提取额从1500元/月提高到2000元/月，不超过本人月存款额的80%。 吉林受疫情影响无收入房、租赁商品房的职工，可以在年6月30日前提交相关说明材料，申请将租赁提取额提高到原提取额的150%。 沈阳规定，职工家庭租赁住房公积金提取额度从1200元/月提高到1400元/月(辽中、新民、法库、康平从800元/月提高到950元/月)。

郑秉文指出，相对于2.37万亿住房公积金缴存额，去年公积金提取额不足1.63万亿，加之投资收益率徘徊在低位，近年来有放宽公积金提取条件的趋势。

《全国住房公积金年报》数据显示，在缴存上，年，住房公积金实际缴存单位322.40万人，实际缴存职工14881.38万人，分别比上年增长10.57%和3.08%。 年，住房公积金缴存额为23709.67亿元，比上年增长12.61%。