财讯：济南竞争类市属国企混改不设准入门槛 不限合作行业 不限持股比例

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近日，记者从济南市政府网获悉，《市属国有公司混合所有制改革事业推进方案》已经市国资委党委年第三十次会议研究同意，并印制要点推进竞争类市属国有公司混合改制。 除确定需要维持国有全资和控股的市属国有公司外，其他竞争类市属国有公司基本不设准入门槛，不限制持股比例，不限制合作行业。

为了加快市属国有公司混合全制改革，促进混合全制经济充分融合快速发展，济南以资产证券化、引进战术投资者、职工持股为首要实施路径，依法规范推进市属国有公司混合全制改革。 《方案》提出，将市属国有公司分为公益类、功能类、竞争类，区分不同类型不同层次制定不同的混改措施，全系统推进混改事业，重点推进竞争类市属国有公司的混改。

比较国有公司存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题，将混改作为当前和今后一个时期国企改革的重要任务推进，除市政府根据国家规定和市经济社会快速发展战术确定国有全资和控股需要的市属国有公司外， 其他竞争类市属国有公司基本不设准入门槛，不限制持股比例，不限制合作行业，容易控制的，应当参加。 再有为，退而有序，到2021年底市属国企混合改革取得积极成效，实现重大突破，努力实现市属公司集团层面混合所有制改革全面突破。

为此，济南将一企一策制定混改方案。 市属一级公司根据公司的现实情况，明确本公司及所属公司的混改范围，进行可行性研究，确定混改的首要目标、利润快速发展目标、战术投资者方案的引入、员工持股方案、股权比例设定方案、法人治理方案、资金用途、员工队伍、员工日程 拟上市公司还根据上市条件、规则等要求，妥善处理方案中可能影响公司产权、土地不动产权证、涉诉谈判法、关联交易、同业竞争等上市的问题。

并建立本市国有企业混改项目库。 市属国有公司混改方案(含一级公司)经市属一级公司董事会研究批准后，市国资委汇总建立市属国企混改项目库，进行项目包装，编制市属国企混改项目电子宣传产品和项目手册。 济南选定50多家市属国有公司的积分定位和推广，其中选定10家以上公司进行混合改革上市。 国资委根据实际情况适时以培训、论坛、讲座、新闻发布会等形式向社会公开发布或向产权市场公开转让挂牌，推进要点，准确对接。

《方案》确定，市属一级公司混改后，国有资本继续控股的，混改方案报国资监管机构批准。 市政府是关系一级公司及其所属全市经济快速发展全局的重要领域和关键行业、主要专业任务的子公司，混合改革后国有资本不再控股的，混合改革方案经国资监管机构审查后报市政府批准。 市属一级公司所属其他二级及以下权属公司的混合改制方案由市属一级公司批准。 混合方案中职工持股的所有一律向市国资委报告，由市国资委(或市政府)获得职工持股试行名额后批准。

济南市国资委还将混合改制工作纳入市属公司负责人年度考核，对完成年度任务给予正面激励，对未按计划完成给予负面影响。 (刘雅菲)