财讯：各地推出一系列政策措施 助力个人工商户高速发展

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今年以来，各地区各部门出台了一系列政策措施，从租金、税费、社会保障、融资等方面处理难题，支持个体工商户快速发展，助力快速血液回流。

专家表示，目前餐饮娱乐、民生服务、旅游旅游等领域尚未完全恢复，个体工商户恢复活力还面临许多现实困难。 而且，在一点上存在政策落地不快、配套措施不细、执行不到位等问题，要让个体经营者生存下去，就必须更加着力于政策的执行力和精细度。

采取许多措施渡过难关

目前，中国有8331.3万经营者，占市场主体的67.1%，处理了2亿多人的就业问题。 可以活出个人的房子，快速发展，处理就业、繁荣市场，方便，丰富群众生活。

今年以来，各地区各部门稳步招聘，从资金支持、税费减免、服务优化等方面，帮助个体工商户度过难关。 在资金支持方面，鼓励金融机构增加3000亿元低息贷款，支持个体工商户，联合网络银行、中小银行，向个体工商户提供定期免费或低息贷款。 并且延长贷款期限，对受新冠引发肺炎疫情影响严重、到期还款困难、暂时失去收入来源的个体工商户，灵活调整还款安排，合理延长贷款期限。

金融机构不断创新产品和服务，向个体经营者注入资金生存。 例如，个体工商户现金流量减少，难以支付租金时，商业银行等金融机构可以创新推出适度额度、利率优惠的租金贷款，或者用信用卡推出各种分期产品，个体工商户可以处理租金和流动资金问题

在费用减免方面，通过实行国有集团房地产减免房租，各地减免城镇土地购置税、房产税等办法，鼓励出租方为个体经营者减免房地产租金。 减免个体工商户疫情期间的相关检验检查、认证同意费用。 逐步降低电、燃气价格，今年上半年，对因疫情影响而无法全额支付电、燃气费用的个体经营者，将实施欠费措施。

及时制定的合作政策，帮助许多家体工商人士度过了困难时期，抓住疫情好转的契机恢复活力。 据调查，目前许多个体经营者的再生产率超过了90%。

适当放宽市场准入

疫情对经济运行冲击较大，个体工商户规模相对较小，资金压力较大，受疫情影响尤为严重。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，今年二季度中国经济已经增长，但餐饮娱乐、民生服务、旅游等服务领域尚未完全恢复，这些领域容纳了大部分个体经营者。

盘和林认为，政府部门有必要继续增加对个体经营者的支持，在以往的政策中加以细化。 如果能采取更一般的收费削减政策，扩大优惠范围，进一步降低行政性收款。 加大公共服务力度，逐步发挥社会化服务机构的作用，加强对个体工商户的数字化新闻化培训，创新线上结合的经营模式，帮助个体工商户转变市场机会。

要支持个体经营者走出困境，优化经营者环境是根本。 新网络银行首席研究员董希淼通过实行放管服、打破隐形壁垒等一系列措施，深化供给侧结构改革，为公司和商户的快速发展创造更好的制度环境，进一步刺激和扩大市场诉求，拓展城乡中小企业和摊贩的行列

从宏观政策看，董希淼表示，财政政策必须更积极有为，减税减费工作将继续深入推进，赤字率可以适度提高。 对疫情直接冲击较大的餐饮、住宿、旅游等领域，应继续减免补贴和税费。 货币政策要多次灵活适度，保障市场流动性合理充裕，特别要通过定向降息、再贷款、再贴现等措施，扩大对中小银行的支持，鼓励中小银行进一步服务受疫情影响较大的中小企业和个体经营者。

另外，专家认为，在当前经济形势下，有必要对个体经营者更加包容。 放宽市场准入，使用全面审慎的监管，对疫情防控、安全生产等不涉及公共安全和人民群众生命财产安全的轻微违法行为，可以采用行政提示、行政指导、说服警告等方法予以规范处置，使执法温度更高。

支援政策正在稳步推进

采访中，一些个体经营者加强落实现有优惠政策的呼声很高，好的政策应由相关部门及时落实。

目前，惠及个体经营者的政策有房租、水电减免和定期利率免除、低息贷款等。 但是，在政策的执行过程中，还有一些不完善的地方。

例如，在房租方面，各地普遍实行国有集团减免房产租金，鼓励非国有住房租赁人减免和延期住房租金。 但是，对国有集团房地产来说，部分国有产权房通过层层租赁后，二房东成为免租赁的直接受益者，真正被租赁的个体工商户并未受益。

在水电费减免方面也存在同样的问题。 疫情期间地下调水电价格较多，但许多房屋经营者的水电费用是通过房东或房地产缴纳的，这中间存在的传导阻碍使个体经营者无法享受降价的经济利益。

在贷款支持方面，由于个体经营者数量多、经营分散、抗风险能力弱，不是银行等机构喜欢的主要群体，金融机构往往缺乏支持个体经营者的动力。

盘林认为，沟通政策的最后一公里，有关部门要积极向前服务，细化各地已经制定的利益政策，提供更直接、更有效的帮助:一是要实现精准的政策，政策要更加现实、细致、具体。 二是加强审计检查，引进第三方机构判断政策实施效果等。

采访中还发现，部分个体工商户对相关优惠政策不甚了解，不知道该如何申请相关手续。 北京市西城区醉初花艺花店店主杨爽向记者坦言，迄今为止已有8万元信用贷款，利息不优惠，对相关低息贷款政策和其他税费减免政策也知之甚少。

董希淼认为，要使政策真正下沉到基础上，必须运用技术手段提高政策的透明度和可得性，才能有效、顺利地向个体经营者传达政策的利益。 特别是金融机构要加强个体工商户的信访、培训，增进双方的信息表达，提高供需匹配的契合度，减少资金空转现象。 (李华林)