财讯：《契税法》明年9月1日开始施行 有利于我国房地产市场的平稳运行

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8月11日，第十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国权利税法》(以下简称《权利税法》)，自2021年9月1日起施行。 接受中国经济时报记者采访的专家表示，契税是房地产交易环节的重要税种，《契税法》的通过，能够进一步提高其法律的权威性和刚性，对于维护中国房地产市场的平稳运行，防止经济的虚脱具有重要而深远的意义。

我国税收法定程序又迈出了重要的一步

1997年7月，国务院发布《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)，规定在中华人民共和国境内转移土地、房屋权利，受权单位和个人必须缴纳契税。 《暂行条例》实施以来，契税运行平稳。 1997年至年，全国累计征收契税42162.18亿元，其中全年征收5729.68亿元，为地方经济社会快速发展提供了重要的财力保障。 年，中国契税收入达到6212.86亿元，约占全国税收收入的4%。

党的十八届三中全会提出，必须执行税收法定。 这次全国人大常委会通过的《契税法》标志着我国税收法定程序又迈出了重要的一步。 中央财经大学财税学院教授白彦锋对本报记者说。

中国社科院财经战术研究院财政审计研究室助理研究员侯思捷向本报记者提出，自党的十八届三中全会落实税收法定后，《深化财税体制改革总体方案》、《中共中央全面推进依法治国几个重大问题的决定》等税收行业法治化建设方向 年出台的《贯彻税收法定大体实施意见》为年前完成相关税收立法工作做出了安排。

配合我国财税体制改革，近年来我国税收立法工作得到迅速推进，成果显著。 年以来，完成了环境保护税、船舶吨税、烟叶税、车辆购置税、耕地占用税等多种税种的税收立法，资源税法也正式通过并于9月1日实施，此外还公开征求了印花税法、土地增值税法、增值税法、消费税法的意见。 侯思

捷说

有助于房地产市场的顺利运营

白彦锋认为，从过去20余年契税的实际执行情况看，契税制度因素基本合理，运行相对平稳。 制定了《契税法》，基本上按照税制转换的思路，从整体上维持了现行税制框架和税负水平，将《暂行条例》上升为法律，进行了必要的调整。

年7月30日召开的中共中央政治局会议，多次强调要住房子，不是为了炒作定位，而是促进房地产市场平稳健康快速发展。 契税是不动产交易中重要的税种。 《契税法》的通过，将进一步提高其法律的权威和刚性，对于维护我国房地产市场的顺利运行，防止经济的虚脱，具有重要而深远的意义。 白彦锋说。

侯思捷认为，总体上，《契税法》延续了《暂行条例》的规定。 但符合税收法定的大致情况，如各地在规定的幅度内规定税率明确，《暂行条例》规定须报财政部和国家税务总局备案，《契税法》中报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。 对于更系统科学，如《契税暂行条例细则》及多项“财税”文件分散规定的免税契税情况，法律中统一确定，纳税人适用政策更加明确，同时增加了对部分非营利机构、社会福利机构的优惠政策。 另外，增加了纳税人新闻保密的相关条款以及退税的相关规定，并以法律形式确定了对纳税人权益的保护。

侯思捷说，无论是《暂行条例》还是《契税法》，契税基准税率的规定都是3%-5% (各地在幅度内调整)。 但是，根据以往的一点政策，例如财税〔〕23号的规定，对个人购买家庭唯一住房，面积在90平方米以下的，按1%的税率征收契税的面积在90平方米以上的，按1.5%的税率征收契税。 虽然从2021年9月1日开始实施《契税法》，《暂行条例》被废除，但我认为，例如23号文的政策是否会继续适用或调整，还需要进一步决定。 侯思捷说。 (赵姗)