财讯：中西部地区迎快速发展机遇 28个试点为服贸注入新动能

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日前，《全面深化服务贸易创新快速发展试点总体方案》正式印发，新一轮服务贸易创新快速发展试点从原有的17个试点地区扩大到28个试点地区，进一步凸显了新时期服务贸易在国家地区快速发展战术中的作用。 8月19日，商务部服贸司司长洗国义在商务部召开的新闻发布会上宣布，以新的服务贸易创新快速发展试点为平台和突破口，全面推进服务贸易改革、开放、创新，更有力地推进经济转型升级和优质快速发展。

全面深化贸易改革

7月29日召开的国务院常务会议指出，要逐一发挥服务贸易对外贸稳定外资的作用，围绕扩大开放行业、提高便利性进行改革探索，以促进更高水平的对外开放。 冼国义表示，这一轮试点是在前两轮的基础上全面深化，以推进服务贸易改革、开放、创新为中心，提出了三个方面的8个试点任务、122个具体措施。

在改革方面，围绕下放或取消服务行业审批权、放宽市场准入等，提出了16项措施，涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等行业，包括:“船舶营业运输证”管理事务权、外籍人员子女学校审批权； 并从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素的跨境流动方面，提出了38项便利化措施，进一步营造了有利于服务贸易自由化便利化的快速发展环境。

在开放方面，运输、教育、医疗、金融、专业服务等行业重点推出26项措施，第一，越来越多的行业允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人流动等方式进入中国市场。 例如，在中国国内经营无船运输时，无需是中国公司法人。 允许在具备条件的试点地区开展国内律师事务所聘用外籍律师担任外国法律顾问进行考试的台湾居民在试点地区注册注册个体工商户等。

在创新方面，适应新形势下数字经济的快速发展趋势，国家层面将大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检测检验、在线教育等新业态新模式的快速发展。 此外，还将开展数字人民币考试，便利外国人在中国采用移动支付考试，促进除两端外的研发、检测等服务的快速发展，促进国际精品赛事快速发展等业态模式的创新。

记者了解到，从2009年开始，首批试点项目的重点是在财政、税收、金融、便利化等方面制定扶持政策。 第二次考试在对外开放上有了新的突破，出台了6项开放便利措施和34项政策保障措施。 新的试点任务全面深化，强调更深层次的改革、高水平的开放、各方面的创新，相应的政策措施更丰富、面更广。 据冼国义介绍，从新措施的量来看，比上次试验多了80多项。 从新举措的质量来看，开放度、政策力度、改革深度要比上两次试点大得多。

中西部地区面临着快速发展的机遇

扩大服务行业对外开放是创新试点的重要探索方向。

今年的政府工作报告提出要公布跨境服务贸易的负面清单。 冼国义表示，在这样的大背景下，扩大开放成为本轮飞行员的重要任务。 我们与有关部门提出了26项开放措施，反复提出要素型开放与制度型开放相结合、开放与监管相协调、准入前与准入后联系大体情况，有序扩大开放行业，推动取消或放宽对服务贸易的限制措施。 探索制度开放路径，在试点地区重点围绕新兴服务业开放进行压力测试。 冼国义说。

值得注意的是，这次新增的试点地区有一半是中西部和东北老工业基地，比例比上两次高。 冼国义指出，之所以有这样的布局，一方面需要贯彻优质建设一带一路、西部大开发、东北振兴等国家快速发展战术。 另一方面，近年来中西部地区服务业和服务贸易发展迅速，具备了制度创新的基础和条件。 我们希望这些试点地区能够成为中西部服务贸易快速发展的龙头，发挥示范带动作用，推动中西部整体服务贸易快速发展水平的提高。 冼国义说。

俊俊未来将更加重视中西部地区服务贸易的快速发展，加大支持力度，结合这些试点地区结合自身产业优势和区域特点，制定具体可行的实施方案，进行数字贸易、运输、旅游、文化、中医药及服务外包等生产

服装贸易长期以来没有改变好的趋势

今年以来，新冠引发的肺炎疫情全球流行，服务贸易受到巨大冲击。 根据清洁国义，上半年，我国服务贸易规模下降，但总体呈现稳定态势，呈现出快速发展的韧性和活力，服务出口明显好于进口，其他主要服务出口国特别是知识密集型服务出口逆势增加，知识产权招聘费、保险服务、 电信计算机和新闻服务等新兴服务出口增长率均在15%以上，整体服务出口降幅不到进口的19.5，拉动了贸易逆差。

目前，国内疫情防控取得重大战术成果，但国外疫情仍在蔓延，全球经济严重衰退，国际诉求大幅萎缩，下半年我国服务贸易快速发展面临的形势依然严峻而复杂。 清国义说，我们必须看到，疫情对全球服务贸易结构、费用模式、费用习性产生深远的影响，服务贸易在快速危险中有机发展，我国服务贸易竞争力不断提高，长期不变好趋势。

洗国义认为，这次全面深化试点至少将带来三个机遇:一是市场拓展机遇，全面扩大开放形成大市场，形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，为广大国内外服务者 二、是创新快速发展的机遇，数字贸易、版权交易、在线教育等新兴服务出口将成为新的增长点，生产性服务业将通过离岸外包、保税研发、保税检验等渠道，打造全球产业链供应链 三是国际合作机遇，试点为中国和一带一路等合作伙伴深化服务贸易合作提供了更广阔的空间。 飞行员在促进中国服务贸易高质量快速发展的同时，也可以说为全球服务贸易的快速发展注入了新的动能。 冼国义说。 (孔德晨)