财讯：又到开学季学费又涨？两新规剑指民办小学初中高收钱问题

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到了开学季节，有点民办小学的学生家长发现学费又涨了。

据报道，重庆市某民办小学学费从去年1.3万元/学期提高到2万元/学期。 另据报道，广州市最遭抢劫的20所民办小学平均收到4万元/年以上的钱。 今年7月，在江苏“政风热线，我来问厅长”的问政节目中，有市民向江苏发改委负责人报告，近两年来，南京民办中小学的学费翻了一番。

最近，中央深改委会议审议了《规范民办义务教育快速发展的实施意见》，要求各级党委和政府多次向国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，进行较强的公务义务教育。 教育部等五部委也印发了《关于进一步加强和规范教育收款管理的意见》，要求各地落实义务教育阶段民办学校全体学生公共经费补助，加强收款标准控制，坚决防止超额收款。

在民办小学中学集中生源进行强力管理后，这次教育管理的方向是为教育筹集资金。 但专家认为民办义务教育的乱收费尽快落在管理的背后，实际上必须梳理义务教育财政的投入结构。

根据教育公益属性教育部的数据，年，国内民办普通小学6228所，在校生944.91万人私立中学5793所，在校生687.40万人。 民办教育在校生规模达到1632万多人，占所有义务教育在校生总人数的10.6%。

另外，无论是民办小学和中学的数量，还是民办小学和中学的在校生数量，都比去年的增长率，超过了同期全国小学、中学的数量、在校生数量的平均增长率。 这表明在公务义务教育和民办义务教育之间越来越多的父母选择了民办教育

我想把自己的孩子送到民办学校。 因为民办学校师资力量比较好，管理严格，中考成绩一直在地区名列前茅。 北京市中学生家长柳烨(化名)说。

民办教育发展很快，也出了点问题，但是乱收钱比较突出。 去年，学校为每个学生分配了一台电脑，但学费也上涨了30%，涨幅远远超过了一台电脑的价格。 柳烨说。

教育部办公厅11月通报称，宁夏银川市3所民办中学违规领取入学捐赠补助金712万元。 经教育部监督，银川市政府予以解决，要求3所学校按时归还违约金。 年不得享受国家支持政策和各级审评，不得问责向校长咨询，公开批评。

在这种背景下，义务教育的公益性经常被地方政府所强调。 “政风热线我给你听厅长”节目播出后，江苏省发改委收款管理和价格控制处处长许伟说，民办学校还是要按照国家和省有关文件的要求，体现民办学校的公益属性，还是要按照文件的要求

中央改革委会议审议通过了《规范民办义务教育快速发展的实施意见》，引起民办教育行业的关注。 有对政策领域产生重大影响的先例，中共中央、国务院于年11月印发《关于学前教育改革规范快速发展的若干意见》，确定遏制民办幼儿园过度赢利行为，社会资本通过并购、受托经营、加盟连锁、可变利润实体、协议控制等途径控制国有资产或集体

业内关注，抑制过度盈利的对策是指民办小学和中学。 目前，深改委审议通过的实施意见尚未全文印发，难以预料将对民办学校产生多大的影响。 据不愿具名的业内人士称。

实行学生平均公共经费补助的五部委近日印发的《关于进一步加强和规范教育收款管理的意见》(以下称《意见》)，对民办义务教育收款提出了规定。

《意见》规定，对民办义务教育学校学生免收学费标准按照全体学生公共经费标准的定额执行。 学生平均教育培养价格不足的部分，要严格执行非营利的法定要求，合理明确收钱标准。 严禁领取入学招募相关的捐赠补助金。

民办小学和中学的钱贵是因为学费是民办中小学唯一的办学经费来源。 南京市发改委二级巡视员徐卫华在上述问政节目中表示，不少民办学校反映，年核收标准还不能覆盖学校办学价格。

据中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍，从2002-年到2007年，全国各类民办学校在校生增加4000万人，公办学校在校生减少2500万人。 但是，在此期间，财政学生平均经费的99%花在公立学校上，只有1%花在民办学校上。

近年来，地方财政开始向民办学校支付公共经费，但金额很少，每个学生每年只有几百元，民办学校无法享受财政生占教育价格大部分的平均经费。 蓄晖告诉21世纪的经济报道。

事实上，最大的民办中小学学生群体是留守儿童，他们的父母在外打工，花很高的学费让孩子在县城读民办学校，不想让孩子读农村的公办学校。 因为农村公办学校的教育质量不足。 朝晖说，这是因为民办学校既然履行了义务教育责任，就必须享受一定的财政经费。

这在一些民办幼儿园已经实现了。 到年底，成都市计划全市普惠幼儿园覆盖率达到80%。 民办普惠性幼儿园收取与公办幼儿园同等的学费，园价不足的部分由财政支付。 成都市近日印发的《成都市普惠性民办幼儿园认定与管理办法》确定，对被认定符合条件的普惠性民办幼儿园给予生均财政补助。

专家认为，无论是义务教育、非义务教育、公立学校、民办学校、营利性民办教育，教育的公益性、政府对教育事业的主导作用都必须多次重复。

9月1日召开的中央深改委会议也多次确定，各级党委和政府要对国家进行义务教育，确保义务教育公益属性。 五部委《意见》指出，各地要落实义务教育阶段民办学校学生公共经费补助，加强收款标准控制，坚决防止超额收款。 (汪峰)