财讯：福建自贸区用好改革开放试验田 积极融入双循环

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经过五年的快速发展，福建自贸区基本实现了总体方案和深化方案的明确目标，建立了与国际投资和贸易通行规则相联系的制度体系，起到了深化改革、扩大开放的试验田作用。 最近，福建省商务厅自贸政策研究处处长在举行自贸区互联网主题活动的福建自贸区云座谈会上，下一步是建设制度创新、资源凝聚和战术快速发展三大高地，寻找准确定位，寻找较为有效的工作，开创国内国际双重循环新

福建自贸试验区于年4月成立，包括福州、厦门、平潭3个领域。 国家给福建自贸试验区的定位是建设创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的开放合作新高地。

起到深化改革扩大开放试验田的作用

陈羲表示，这五年来，福建自贸区大胆尝试、大胆冒进，各项事业取得重大进展，形成了独特的福建特色、对台先行试点的制度创新成果。

就是改革开放的步伐继续加快。 福建自贸区累计发布16次446项创新措施，全国首次占40.6%。 40项创新措施作为改革试点经验被全国宣传或入选最佳实践范例，制度创新走在全国前列。 最初的福建经验推动了国家根本性的制度变革。

二是治理水平大幅提高。 福建自贸试验区着力深化放管服改革，建立了与市场规律相适应的服务型政府。 实施利用网络+政务，在网上马上做等措施，不断提高政务服务质量。 加快建立新的监管机制，利用新闻化手段，应用大数据、人工智能、区块链等技术提高监管水平。

三是沿海近台特点逐一发挥。 深化产业合作，50多个行业率先开放对局，引进首批台资项目。 福建四成新台币公司、签约台资选择在自贸试验区落户。

四是经济快速发展动能明显增强。 完全利用自贸试验区制度创新的特点和保税+金融+等政策，培育物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等积分平台，打造集成电路研发设计、海运速递、中转集等新业态 自贸试验区已经成为区域经济快速发展的重要载体，是推动优质快速发展的重要发动机和落实六稳六保事业的坚实基地。

5年来，区内累计新公司9.8万户，注册资本2.1万亿元，税收年均增长45.4%，进出口年均增长12.8%，均大幅超过全省水平。 陈曦说。

建设制度创新、资源凝聚、战术快速发展高地

陈曦表示，目前自贸试验区建设进入新阶段，下一步要着力建设三个高地。

是制度创新高地。 福建自贸区开展首创性、差异化探索，丰富制度供给，处理深层次矛盾和结构性问题。 加强系统整合，梳理现有创新措施，寻找缺失环节，形成改革闭环。 持续完整阻滞相结合的复制宣传工作机制，将扩大改革红利的受益面，更好地发挥自贸试验区改革开放试验田的作用。 统筹兼顾开放与管理，扩大区块链技术运用，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。

二是资源集聚高地。 加大招商引资力度，围绕金融、汽车、基础设施等新开放行业，高起点、高水平策划产业链缺失项目、扩张项目、升级项目，处理瓶颈技术难题。 推动大数据、人工智能、集成电路、健康医疗等产业协同创新、协同快速发展，形成分工合理、特色互补、各具特色的快速发展格局，加强市场机制建设，处理融资难问题，形成社会信用，加强人才保障，完整 加强产业政策、金融政策的吸引和支持，发挥市场在资源配置中的决定性作用，帮助公司降低本增效作用，激发公司活力。

三是战术迅速发展高地。 另一方面，强调与国际先进经贸规则接轨，推进投资、贸易、金融、运输、人员往来便利化自由化，实施自贸港某些政策，推动产业快速发展，努力使国家对财税政策、监管措施给予特殊安排。 另一方面，强调沿海近台的特点，在两岸融合、海线合作方面实施更加开放、更加自由的政策。 特别是对对台行业，将继续制作通惠情三篇文案，推进两岸共同市场建设，与台湾产业链、供应链、价值链形成更密切相关，大力引进台湾核心技术、龙头项目、高端人才，推动科技创新、高端人才

自贸试验区建设要与国家重大战术部署紧密结合，增强自贸试验区的极核效应。 陈羲表示。

准定位比较有效，积极融入新的快速发展格局

今后，我们必须面对越来越多逆风逆水的外部环境，准备应对一系列新的风险课题。 陈羲说，党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，不仅是应对国内外环境重大变化的战略，也是我国未来快速发展战术转变的选择。 作为自由贸易试验区，要增强风险意识和机遇意识，寻找定位，使之比较有效。

在陈羲看来，一是进一步推进对外开放。 对外开放是我国的基本国策，要坚持实施开放战术，不断优化商务环境，在服务业行业扩大开放，扩大外资权益的保护。 要在行业、要素行业开展更广泛的国际合作，合作增进利益关系，努力解决国际竞争中出现的制度性、结构性矛盾。 以一带一路为突破口，通过双向投资、互联互通，寻求开放合作的新空间。

二是积极推进国内国际双重循环的紧密结合。 在产业链结构上，要扩大产业合作界面，增加防范经济下行风险的回旋余地。 在供应链结构上，加大福州1233供应链服务平台、厦门集成电路供应链综合服务平台、平潭台湾农渔产品交易平台等功能性平台建设力度，实现跨境供货

三是以形成国内大循环为主体的功夫。 从供给侧的角度，要提高现有产业的能源水平，不断完善产业政策、金融政策、人才政策，加深双自联动，更充分地依赖科技力量，推进产业转型升级，打破国外相关技术垄断。 从诉求方的角度出发，要发挥我国超大规模市场的特点和内需潜力，做大自贸试验区的酒类、水产品等平台。 加快商品流通、分配体系建设，依托全通关乐购置费等系列活动，扩大这些商品在国内的市场份额。 要积极加大社会保障行业的改革探索，使客户更有信心。 (杜燕飞)