财讯：财力下沉护航“六稳”“六保” “直达资金”加速送达

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年，我国财政赤字规模比去年增加1万元，发行1万元疫情防控专项国债，上述2万亿元财政资金全部转让给地方。 为此，建立特殊的转移支付机制，使资金直达市县基层，主要用于保护居民就业、保护基本民生、保护市场主体。

今年的《政府工作报告》提出各级政府要真正生活。 根据财政事业布局，今年政府部门节约的支出，将全部优先事项用于落实六稳事业、落实六保任务等重点支出。

特殊的转移支付机制是否顺畅高效？ 各级政府如何节约裕民？ 日前，本报记者前往湖南省、重庆市、广东省深圳市进行调查。

直接资金畅通，惠及公司、人民

数据显示，截至今年8月中旬，扣除支持降税的3000亿元，直接管理的1.7万亿元资金中，1.558万亿元直接资金上缴市县财政，其中1.451万亿元细化落实到具体项目。 这些资金如何快速到达末端？

6月30日收到文件，7月15日前向贫困者卡发放资金，是资金下最早的时间。 据湖南省平江县稳定镇镇长潘雄志介绍，县财政局第一时间向全镇1691户贫困家庭发放了75.58万元的庭院经济奖补助资金。

如此高效，与湖南省财政厅完全利用直接资金监控系统密不可分。

从6月23日起，我省陆续收到中央财政拨付的各项直接资金。 湖南省财政厅预算处处长胡云归介绍，省财政厅取消市级转换环节，不一次性落实资金分解到各县市区。

2万亿元直接资金是中央应对疫情影响，在特殊时期采取的特殊措施。 各省级财政部门严格按照中央部署，抓好资金分配支付工作，确保直接资金畅通，直接到达基层。

截至6月30日，湖南已发行中央至湖南各类直接资金641.8亿元，用于应对今后可能发生的45亿元疫情防控特别国债，其余596.8亿元已在市县发行。

目前，重庆市已收到中央分配的400多亿元直接资金，并已落实到区县。 重庆市从中央直接收到资金到调往区县，最早的只有一个工作日，最晚的只有三个工作日，区县分配率达到99.9%。

截至8月24日，深圳市共有财政部直接拨款149.43亿元，其中本市本级1.72亿元，各区147.71亿元，全部分配至预算单位，全市分配进度100%。

直接资金畅通，惠及公司、人民。

这笔资金保障了公司生产线的运行，我们再也不用担心后顾之忧了，大佬干劲十足！ 重庆好哥们食品科技有限企业总经理郭小平6月30日财政部下发疫情防控积分保障公司优惠贷款资金预算指标，7月14日，企业领取江津区财政局支付的贴息直接资金，为节约公司申报、审批时间，区财政局工作人员向我们扫描了所有申请材料

重庆市向江津区中央直接分配资金7.39亿元，江津区一半以上资金用于基本民生保护、市场主体保护等支出，疫情防控专项国债资金用于防疫医疗设备采购和重大基础设施建设，如轨道交通5号线、生活垃圾填埋场、污水管网等。

湖南省株洲市财政局局长李能斌表示，目前，本市本级4.6亿元抗疫专项国债资金主要用于保护市场主体和基本民生。 3.6亿元为保市场主体，重点支持轨道交通产业和大数据产业。 另外，1亿元将用于民生行业需要的地方，如污染防治和环境管理等，提高老百姓的获得感。

不能花的钱一点也不花，能利用库存资金一点也不漏，保障重要行业的支出，这点不少

6月19日以后，湖南省平江县三阳乡人民政府的品牌在3个地方挂牌。

事出有因。 原来，6月16日，三阳乡政府旧办公楼的墙壁部分严重破裂，机关食堂的屋顶倒塌，大楼变成了危房，必须拆除。

大楼采用了40多年，以前是d级危房。 经过几次修理，维持到今年6月。 三阳乡乡长李俊杰表示，最初打算实现选址重建，经过测算将投入约3000万元。 为了落实政府每天苛刻的要求，项目没有启动。 最后，三阳乡政府职能相近，便于群众大体使用，将有关部门分别安置在3个目前闲置的公共房间。

平江县财政局局长夏海表示，上半年平江县通过控制常规支出和非刚性支出，充分利用财政存量资金，比较有效地弥补了农村低保标准和疫情防控期间因发放价格临时补贴而导致的财政资金不足。

政府为了过着艰苦的生活，将节约的钱用于民生保障，增强市场主体的活力，三地财政部门做了很多计划。

不该花的钱一点也不花。

我们必须把有限的宝贵资源安排在六稳定工作、执行六保任务最紧迫的地方。 湖南省财政厅副厅长何伟文说，湖南省委、省政府专门发布通知，发布了十条日子过得很艰苦的严令。 推进节庆、晚会、论坛、比赛等活动市场化运营，设定三年培养期，重新判断培养期内财政补助逐渐倒退，培养期届满等。

1月份我们过得很艰苦，要求党政机关事业单位、国有公司今年一律购买公务用车，部门课题经费、计划经费、培训经费统一削减30%。 全国两会后，我们又推出了升级版的紧缩预案，将市级部门常规性项目和非刚性、非紧急项目支出分别削减15%和10%。 1至7月，市级政府部门共减少支出34亿元。 重庆市财政局局长封毅说。

活着的资金不漏。

今年以来，许多财政部门积极利用政府资产和财政存量资金，减轻财政收支压力。

例如，湖南省宁乡市建立了库存资金定期清理盘活机制，实行了季度清理。 年上半年收回各类存款资金7861万元，以存量资金为增量财力，比较有效地缓解了财政支出压力。

深圳市财政局局长汤暑葵介绍说，深圳全面清理办公、住房、产业用房、商业房地产等各类政府部门资产，剥离与职务无关的商铺等房产，将市本级保障性住房30万平方米的配套商业设施有偿转让给本市国企，增加财政收入60亿元。 我们利用市场力量，有偿转让深圳会展中心政府产权，激活了本市大型场馆的市场价值，增加了财政收入。 深圳市区二级盘活资产等一次性收入不重复150.1亿元，财政收入增长7%。

要点保障行业支出少一分。

各级财政部门通过优化支出结构，理顺财政支出先后顺序，确保了要点行业支出，稳定了经济基本盘、民生基础。

重庆市璧山区璧城街道五保户何德元告诉记者，从今年1月开始，他每月领取政府部门发放的价格临时补贴，从几十元到一百多元不等。 有了这笔钱，肉的价格虽然上涨了，但对家里的饭菜影响不大，很暖和。

今年以来，重庆市级将新增7.7亿元财政专项扶贫资金，年增长20%。

岗督促就业，截至7月22日，湖南省浏阳市向502家公司发放失业保险稳定岗返还资金1563万元，为公司减免社会保险费3.92亿元。

财政部门对每笔钱进行动态跟踪，以确保资金用于刀刃上

无论是财政直接资金还是预算内资金，财政部门都会动态跟踪所有的钱，确保资金都在刀刃上。

为了保证资金直接准确落地，财政部门不做甩卖掌柜，加强对资金录用的监督指导。

湖南省财政厅建立专项登记簿，记录资金来源去向，实时安排筹资录用情况。 目前，财政审计要共同发力，覆盖全链条监督资金分配、支付、录用情况，发现虚假、制止挪用、放任沉淀物等问题，共同解决，不允许发生与人民争夺利益的现象！ 胡云归说。

重庆市财政局依靠中央直接资金动态监测，采用源头资金到基层资金，不仅实行全链、全过程、全覆盖监测，还直接共享资金数据，满足审计等部门监管需求，直接对资金开展部门联合审计，直接资金在最后一米出现问题。 封毅说。

强化预算的刚性制约，对财政资金的采用追究效果、成绩、说明责任。

政府的钱袋子由大家管理。 李能斌表示，通过积极开展网络+监管工作，株洲市财政局将及时将民生资金数据输入系统，并在网上公布，切实加强对社会公众民生项目资金的监管。 并对重大财政专项资金建立了部门自我评估、财政评估、审计重估、人大评议4种评估工作机制，形成了绩效评估与预算管理的良性互动。

在深圳市财政局会议室，长约4米、宽2米的大屏幕占据了整个墙壁，这是深圳市智慧财政一体化平台的终端大屏幕。 知识财政计划建设包括36个子系统，覆盖财政全部业务板块。 截至目前，该平台已上线27个业务子系统，比较有效地支持了近3000家预算单位、91家非税收单位、人民银行深圳中心支行、9家商业银行及市人社部门、发改委部门和政府采购中心等部门的业务开展 在各预算资金运用时，电子支付证明从上面看不多余。 截至7月上旬，该平台完成深圳市本级18亿元防疫资金安排，防疫支出约10.9亿元。

我们不断引进新的技术手段，建设数字财政、阳光财政，管理一切财政资金方便使用。 汤热说。