财讯：政府和社会资本合作(PPP)再度升温 新一轮提速在即

本篇文章1084字，读完约3分钟

从最新数据来看，政府和社会资本合作( ppp )在经历了近两年低谷的快速发展后，二季度以来，各项指标时隔已久开始回升，释放出企业稳定的信号。 进入今年以来，在稳定投资的背景下，编码推进了许多ppp项目，加快了相关政策的制定。 业界预计，由于发布修订后的ppp操作指南文件等诸多因素，ppp将开辟新的快速发展机会。

最近，ppp在项目数量和领域分布上都显示出了新的优势。 从项目数量和金额来看，财政部ppp中心公布的最新数据显示，7月出现ppp合同落地项目和投资额两项指标同步上升的情况，其中7月新入库项目98个，投资额2510亿元，投资额上涨25.1%， 合同落地项目80个，投资额1480亿元，环比上涨103.3%。

从领域来看，新入库项目的约8成以上属于2新1重。 例如7月份的两个新的再入库项目为73个，投资额为2328亿元，占所有新入库项目的92.7%。 落地项目61个，投资额990亿元。 ppp项目覆盖范围越来越广，不仅拉动了社会投资，还降低了公共设施建设价格，帮助改善了民生。

整体数据显示，从2009年我国正式启动ppp模式到今年7月底，累计入库项目9668个，投资额15万亿元。 合同落地项目6626个，投资额10.4万亿元，落地率68.5%。

事实上，从趋势来看，二季度ppp各项指标自十季度以来首次开始明显回升。

大岳咨询有限企业总经理金永祥对《经济参考报》记者表示，从年第一季度到年第四季度，ppp数据一直在下降，年第四季度略有反弹，今年年初受疫情影响再次探底。 事实上，4月以来回弹趋势尤为明显，扣除疫情影响后，企业稳定已有10个月以上，由此可见，拐点基本成立。

谈谈反弹的原因，金永祥认为，经过近两年多的实践，各界对ppp的认识逐渐趋于理性，而在稳定的投资和经济背景下，ppp作为基础设施建设较为有效的融资模式，与其他融资模式相比有一定的特点

国家快速发展改革委投资研究所体制研究室主任吴亚平表示，今年以来，ppp模型的应用越来越属于合理回归。 毕竟，ppp模式在许多方面比建设公营模式有一定的特点，如果有助于平滑年度政府的财政支出，也有助于提高运营效率。 规范操作的ppp项目实际上也有利于风险防范。

吴亚平对《经济参考报》记者表示，ppp模式既是基础设施和公共服务行业的供给模式，也是投资模式，是长时间的制度安排，不应该被视为短期的宏观调控工具。 地方政府在经济形势不好时要充分利用ppp模式，不能说在形势好转时要废除ppp模式。 但是，在经济下行压力较大时扩大ppp模式的运用，客观上也有助于扩大投资诉求，促进稳定投资的稳定增长。