财讯：回首2019系统梳理教育研究前沿与热点

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年，中华人民共和国成立70周年。 这一年是全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年——深入学习全国教育大会精神开局之年的新时期教育实现新的快速发展的新的飞跃基础一年。 这一年，颁布了一系列重要的教育文件，教育管理体系和管理能力现代化建设取得了新的进展。

回顾，系统梳理总结教育行业前沿、热点和难点问题，有助于贯彻落实党的教育方针，贯彻落实立德树人的根本任务，提高思想认知，把握理论前沿，把握快速发展方向。

新时期党的教育方针

中国教育事业迅速发展的根本根据

年3月18日，习主席主持了学校思想政治理论课教师座谈会，确定了新时期我国社会主义教育事业的总体方向和根本方针，为搞好新时期中国特色社会主义教育指明了方向，提供了根本依据。

围绕新时期党的教育方针，教育界不忘初心，牢记使命主题的教育实践活动，开展广泛、深入、系统的学习、研究和解释，深刻认识到新时期党的教育方针是做好新时期教育工作的前提条件。

学者认为，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国教育事业取得了举世瞩目的巨大成就，是全党社会全面贯彻党的教育方针，携手奋斗的辉煌成果。 党的教育方针具有鲜明的政治性、时代性和方向性。 贯彻新时期党的教育方针，第一，必须紧紧围绕培养谁、如何培养人、为谁培养人的根本问题。 第二，要重复教育快速发展的根本方向，即马克思主义的指导地位，贯彻大新时期中国特色社会主义思想，重复社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务。 第三，必须确定教育的根本宗旨。 即多次教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，加强和快速发展中国特色社会主义制度，为改革开放和社会主义现代化建设服务。 第四，必须巩固实现教育的道路。 即必须植根于中国大地进行教育，与生产劳动和社会实践相结合。 第五，必须始终确定教育的根本目标。 即加快教育现代化，建设教育强国，成功实现人民满意的教育，培养肩负民族复兴重任的时代新人，培养德、智、体、美、劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人。

学者认为，贯彻新时期党的教育方针，必须深刻准确把握丰富的内涵和根本要求，把握时代性，尊重教育规律，体现素质教育要求，体现以人为本等思想特点和快速发展趋势。

立德树人的基本任务

中国教育铸造魂

年10月，中共中央、国务院印发了《新时期公民道德建设实施纲要》，随后印发了《新时期爱国主义教育实施纲要》。 对于提高全体人民的思想道德素质和社会文明程度，全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家的新征程，具有十分重要的意义。

学术界围绕落实什么、如何落实等问题，对立德树人的价值、实现途径等进行了充分而深入的说明和探索。

立德树人统率人的全面快速发展。 有学者认为，必须理解立德树人的品德，立足于培养肩负民族复兴重任的时代新人、社会主义建设者和接班人的战术高度，以树人为核心，以立德为根本。 落实立德树人的基本任务，当务之急是建立家庭、学校、政府、社会协同育人机制、大中小幼一体化育人机制、学校各要素整合的育人机制以及学科育人整合机制，重视各学段活动目标的街道性，强调活动形式的适宜性，

党的十九届四中全会进一步强调要加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、各方面的育人体制机制。 有学者认为，《关于深化新时期学校思想政治理论课创新的若干意见》、《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养计划( 2023年)》、《关于加强新时期中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》等系列文件的印制，将加强党对新时期青少年思想政治工作的 对高校思政理论课理论性和实践性统一的基本依据、推进路径和内在要求进行探讨，提出思政理论课要多次做到主动性和主体性统一。

要执行立德树人的基本任务，加强体育、美育、劳动教育。 年3月，教育部印发《关于切实加强新时期高等学校美育事业的意见》。 8月，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》。 11月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《关于全面加强新时期中小学劳动教育的意见》。 有学者认为，全民健身已经成为国家战术。 的美育事业是立德树人的内在要求和应有之义，建立和完善美育价值观、课程体系、评价体系等，形成美育事业是比较有效地支持和推进立德树人的教育使命。 劳动教育作为全面快速发展教育的重要组成部分，对促进学生的健康成长和社会进步起着重要的作用，新时期必须多次弘扬正确的劳动价值观。

教育现代化与教育治理

建设教育强国的战术任务

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于再三和完善中国特色社会主义制度、国家管理体系和推进管理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，确定了提高教育管理体系和管理能力现代化水平的总体方向和任务要点。

学者深入学习了党的十九届四中全会精神，深入探讨了教育管理体系和管理能力的现代化及相关问题。

有学者认为，《决定》着眼于实现两个百年奋斗目标，为适应新时期中国社会第一矛盾变化，明确完整的中国特色社会主义教育制度，提高教育管理现代化水平的总体要求和要点任务，加快教育现代化，大力提高国民素质提供了重要的行动指南

年，有学者联系《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案(-2022年)》等重要文件，对教育现代化战术及其实施路径等进行了深入探讨。

各界对教育现代化和教育管理现代化的内涵、价值、任务、保障机制等问题进行了较为深入的讨论，第一个观点是推进教育现代化和教育管理现代化是建设教育强国的重大措施和战术任务。

有学者认为，“中国教育现代化2035”是加快中国教育现代化的行动纲领，是贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神的重要措施，为中国教育现代化构建顶层设计，确定实施路径，实现世界可持续快速的教育目标具有做法论和文案方面的双重价值

有学者提出，教育管理现代化是教育现代化的基本副本，也是教育现代化的重要目标。 的当务之急是要深化教育行业的放管服务改革，加快教育管理现代化进程。 推进教育制度创新和管理能力建设，必须从四个方面入手:加强党对教育工作的全面领导不断提高教育法治化水平构建服务全民终身学习的教育体系着力提高教育管理效能，完善教育保障制度。

新中国成立70周年

教育事业取得了辉煌的成就

年，新中国成立70周年。 学者对70年教育事业的迅速发展过程、成果和经验等进行了深入、细致的整理和研究。

根据学者对新中国成立70年来中国教育事业快速发展历程的梳理，70年的新中国教育共经历了三个时期。 一是从新中国成立初期到改革开放前，教育界在毛泽东思想的指导下改造旧教育，建立新教育，初步探索了社会主义教育制度的建立。 二是从改革开放新时期到党的十八大，开辟了中国特色社会主义教育快速发展的道路。 三、党的十八大以来，教育现代化走上了新的道路，从教育大国走向教育强国，为中华民族实现伟大复兴奠定了坚实的教育基础。

学者对中国教育事业取得的辉煌成果包括教育学学科体系建设、课程教学改革、教育政策与制度变迁、学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、教育督导等多个行业进行了系统化、各方面、多角度的回顾与反思，主要是对快速发展过程、经验启示、存在的问题和

有学者提出，70年来的教育事业实现了跨越式的快速发展，取得了举世瞩目的成果。 我国教育整体的快速发展水平为实现培养了世界上突飞猛进的一代又一代社会主义建设者和接班人的中华民族的伟大复兴提供了有力的人才和智力支持。

有学者提出，新中国成立70多年来，党和国家领导教育方针，探索培养新人的教育途径。 以培养社会主义新人为核心，教育任务、宗旨从培养共产主义社会全面快速发展的新人走向社会主义四有新人、肩负民族复兴重任的时代新人。 教育目标的定位从劳动者的培养扩展到合格建设者和接班人。 教育系统的路径以教育与生产劳动相结合为基本途径，从德、智、体几个方面迅速发展，全面迅速发展和完善为德、智、体、美、劳。

有学者认为，进入新时代，教育现代化进入新的征程，我们要全面贯彻党的教育方针，多次立德树人，促进人的全面快速发展，更好地适应全民谋生的快速发展诉求，更好地为社会主义现代化建设服务

五四运动一百周年

发扬五四精神培养时代新人

年4月30日，习主席在纪念五四运动100周年的大会上发表重要讲话，高度评价五四运动的历史意义，向当代青年发出了深刻的讯息。

五四精神是指爱国、进步、民主、科学，其核心是爱国主义精神。 五四精神的实质内涵、促进青年培养等受到学术界的积极关注。 有学者提出，五四精神作为当代中国重要的政治文化概念，被赋予了多层次的精神内涵，且具有不同的表现形式。 纵观历史观，把五四运动放在中华民族5000多年的文明史、中国人民近代以来170多年的斗争史、中国共产党90多年的奋斗史上去认知和把握，就能深刻理解五四运动的历史意义和五四精神的时代价值。

我们要继续发扬五四精神，培养时代新人。 有学者提出，在五四精神的指导下，中国基础教育在现代化的百年历史中，取得了举世瞩目的成就，体现了自己独特的变迁规律。 五四精神的核心内涵和教育必须培养具有科学、理性、民主精神的现代人的目标。 在新时期实现中华民族伟大复兴的新途径上，我们弘扬五四精神，以五四精神热爱祖国，忠于人民国家感情，以五四精神培育新时期青年的坚实理想，树立鸿鹄志远大抱负，以五四精神开拓新时期青年创新，百折不挠的奋斗精神 要用五四精神培养新时期青年求实、知行合一的科学态度，造就一代又一代复兴民族伟业的新人时代。

基础教育

进入全面提高育人质量的新阶段

年印发的《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》《关于推进新时期普通高校育人方法改革的指导意见》再加上年11月印发的《关于学前教育改革规范快速发展的若干意见》，三个文件对新时期基础教育改革的快速发展， 年7月29日，召开全国基础教育工作会议，李克强总理发出重要指示，孙春兰副总理出席会议并讲话。

近年来，基础教育的质量备受瞩目。 有学者主张，要让每个孩子接受公平优质的教育，前提是树立科学的教育质量观，落实习大大总书记关于教育工作的重要指示，把立德树人作为教育的基本任务。 基础教育的优质快速发展多次是五个关键:立德树人是根本方向，五育并行是基本路径，加强教室主阵地是中心环节，高素质教师是根本保障，教育评估改革是重要行业。 进步即必须树立质量的过程质量观，结合结果质量观，构成完善的科学的教育质量观。

学前教育侧重于普惠性和立法两个主题。 有学者将普惠性学前教育定义为能够充分照顾等，提出学前教育立法必须解决速度和质量、诉求和供给、中央和地方等10个关系。

义务教育表现出对良好教育生态的合作追求，正在走向高质量的均衡。 此外，学者还指出，70年来，我国的负面改革将解体，终止简单粗放的负面改革，探讨减轻教师负担的治本之策和治疗标准之策。

普通高校重点关注育人方法的转换问题。 有学者认为，推进普通高校育人方法改革必须系统地反复确立德树人的根本任务，解决五育相对独立性和整体性的关系，在具体目标上解决综合素质、学生快速发展的核心素养和学科核心素养的关系，在教育组织上解决选修课走与集体主义教育的关系

考试评价问题是基础教育健康快速发展必须处理的问题。 年11月，教育部发表《加强中学学业水平考试命题工作的意见》。

教育评价改革是立德树人的关键。 有学者指出，要特别重视身心快速发展评价、加强道德快速发展评价、优化学业快速发展评价三个方面。 影响教育评价的各种变量可以归纳为科学性和公共性两个制约。 科学性要求抓住评价对象的核心，保证教育评价的合理性。 公共性作为教育公平的要求是最重要的。

破唯是教育评价改革的硬汉。 有学者认为，除升学考试外，建立和完善基础教育质量监控制度至关重要，它是建立促进学生德、智、体、美、劳全面快速发展的教育评估体系的重要措施，也是克服基础教育行业五唯问题的重要手段。 有学者根据高质量科研能力标准，开发了科研评价工作及其可视化技术途径，为解决教学评价难题提供了参考方案。

高等教育

内涵式的快速发展取得了新的成绩

年4月，教育部等13个部门举办了6个卓越拔尖计划2.0启动大会。 教育部4月发布了《关于实施一流本科专业建设双万计划的通知》，9月发布了《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》，10月发布了《关于一流本科课程建设的实施意见》。

高等教育内涵式的快速发展逐年加强，并得到政策支持，学者也对此进行了探讨。

两万计划有助于构建一流的本科专业体系。 有学者提出，两万计划执行的关键是能否创设不同场次目标一致性的政策执行环境，以及能否调动基层院系和教师的积极性。 有学者认为，一流本科专业建设与一流本科教育建设从来没有简单的对应关系，本科专业建设属于高校内政。

一流的课程可以优化高中的培养体系。 有学者提出，年来，以图书为最大共识，全面振兴本科教育的基本面开始形成。 虽然也有学者提出了收费标准，但是很多水课的学生评价分数很高。 因为这门课程的黑匣子需要过程评估。 有学者建议，教育应该以德为先，严格管理，保护高校生命线。 有学者对高校学生实习制度进行了研究，认为实习应回归学习活动的基本属性，必须构建高校学生实习法律保障体系。

高中内部的管理根据大学章程。 教育部最近发出一封信，同意复旦大学、南京大学、陕西师范大学章程部分条款的编纂。 有学者认为，大学行政权力清单的制定内在地根据大学章程，只有这样才能取得自己的合法性。 大学章程的可管理性未得到充分体现，其建设具有一致性，不得随批准公布而终止。

职业教育

聚焦要点深入耕耘

年2月，国务院公布了《国家职业教育改革实施方案》及系列文件和措施。 10月，教育部、财政部公布了中国特色高水平高职学校和专业建设规划建设单位名单，29个省197个单位入选。

围绕职务教育质量的提高，学者们进行了相关探讨。

推进职业教育优质快速发展。 有学者认为，《国家职业教育改革实施方案》的主导思想是深化改革，首要目标是优质快速发展，价值取向是加强服务，构成了新时期职业教育改革快速发展的基本方略。 要实现这一目标，需要完善科技快速发展趋势、市场诉求、职业教育和培训体系，通过标准化建设，建设高水平的职业学校和专业人才。

产融结合、深化校企合作是职业教育快速发展的核心要素。 有学者认为，产教融合强调宏观层面的教育与产业、微观层面的教育活动和生产活动涉及诸多利益主体的系统之间的合作，主体之间的相互作用耦合将产生巨大的经济社会效益。 快速发展生产教育深度融合，必须提高职业院校专业设置、师资建设、教材采用、基础设施等方面的标准化水平，推进制造业、服务业和农业现代化，积累人力资源，提供智力支持。

高职百万扩招计划将为职业教育带来卓越的变革。 有学者认为，高职百万扩招有规模、有针对性，但其比较有效的实施有必要全面提高人才培养质量，改革高等职业教育现有的学校形态和配套制度。

建设职业教育质量保证体系。 《年全国高等职业院校适应社会诉求能力判断报告》《年全国中等职业学校办学能力判断报告》对建立职业教育质量评价体系提出了新的要求。 有学者认为，构建类型属性突出的现代职业教育体系，应加强职业教育监督管理和监督判断，建立职业教育质量综合评价制度，建立职业教育监督管理体系。 必须建立新时期中国特色的职业教育体系完全促进教育教学质量监控体系

教师队伍建设

全社会的尊师营造浓厚的气氛

年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境的若干意见》， 连同前几天印发的《教育部关于实施全国中小学教师新闻技术应用能力提高工程2.0的意见》、《深化新时期职业教育双师型教师队伍建设改革实施方案的意见》、《关于加强和改进新时期中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》等文件，共四个文件

教师队伍建设是学者关注和研究的教育行业之一。

师德风是教师队伍建设的主要问题。 有学者建议，我们应该重视社会进步、个人快速发展、民族命运的高度正视和新时期教师伦理的构建。 治理师德行为不仅要加强纪律和法律约束，而且要使导演的触角更加敏锐。 面对新形势下师德师风建设中存在的突出问题，必须着力建立师德师风建设长效机制。

建立师范认定、质量标准体系。 年8月，教育部办公厅发布了《关于年通过普通高等学校师范类专业认证的专业名单的通知》。 10月，教育部教师职工印制了《职业技术师范教育专业认证标准》和《特殊教育专业认证标准》。 有学者认为专业认证应采取专业实体化、学科实体化、课程模块化、教育学术化等措施。

建立完善的教师国家荣誉称号和表彰奖励体系。 包容、卫兴华、高铭暄三位教师获得人民教育家荣誉称号，领导了新时期全国教师队伍建设。 于涵说，教师首先是大写的人。 高暄教授专注于刑法学教育科学研究的精神，把对党的忠诚、对法学事业的执着和奉献作为推动刑法学新快速发展的强大力量。 辞世卫兴华生前说过，我们这一代人，不用说老一辈，首先考虑国家利益、民族利益、人民幸福。

教育科学研究

教育科学研究呈现出新的特征

年10月，教育部发表《关于加强新时期教育科研工作的意见》。 这是指导新时期教育科研事业的纲领性文件。

教育科研的重要性、教育科研的质量、推进教育科研管理的现代化等，学术界将展开讨论。

教育科学呈现出新时代的特征。 教育学者们对新时期教育科研的重要性、任务、工作机制、评价方法、保障机制、素质要求等进行了比较深入的系统说明，并从20世纪90年代开始，得益于网络技术，世界科研出版体系得到了迅速的发展，近年来， 研究活跃国家数量上升的国际合作论文数量和比例增加的发达国家的多样性。 面对新形势、新任务、新要求，教育科研战线要做好五个方面的工作:夯实政治方向，聚焦立德树人，体现中国特色，突出质量导向，加强队伍建设。

研究人工智能时代教育的迅速发展趋势。 有学者认为，面对人工智能的直接正面冲击和对人类生存的挑战和潜在危险，目前学术界对教育科研的探讨主要局限于行政命令的定位，一线教育科研工作者对这一问题关注不够，讨论也才刚刚开始。 关于如何进行教育科学研究，缺乏越来越多、更广泛、更深入、更系统的研究。

教育科学研究大有可为。 有学者认为，教育科研战线切实提高政治定位，加强责任担当，把思想行动统一到党的十九届四中全会精神上，牢牢把握新时期教育科研的正确方向，健全教育科研机构体系，完善教育科研协同创新机制，提高教育科研管理水平，、 认为必须创新教育科研范式和做法，在推进教育管理体系和管理能力现代化的进程中彰显和展现新气象。

原文:北京联合大学师范学院教授李孔文、副教授刘继萍、中国教育科学研究院教师快速发展研究所助理研究员常淑芳、牛楠森、南京师范大学教育科学学院石亚兵、北京教育科学研究院职业教育研究所教授霍丽娟、苏州大学教育学院副教授余庆)